从“建立”到“完善”再到“高水平构建”，社会主义市场经济体制的创新本质是制度优势向治理效能的转化。加快构建高水平社会主义市场经济体制，核心在于以体制创新激活动力变革，以动力变革推动高质量发展。

　　 党的二十届四中全会从全面建设社会主义现代化国家的战略高度将“加快构建高水平社会主义市场经济体制”确立为重大战略部署，提出“坚持有效市场和有为政府相结合”，强调“放得活”和“管得好”的经济秩序，部署“内需主导、消费拉动、内生增长”的经济发展模式。
　　“十五五”是夯实现代化基础、应对百年变局的关键期。加快构建高水平社会主义市场经济体制，不仅是完善中国特色社会主义制度的必然要求，也是为高质量发展注入动力、确保现代化稳步推进的战略选择。深入理解这一创新发展及动力变革的逻辑，对推动中国式现代化和新疆实践具有重要理论和现实意义。
　  高水平社会主义市场经济体制的内涵特征
　　高水平社会主义市场经济体制是在社会主义基本经济制度框架内，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化的成熟制度体系。与以往体制相比，“高水平”集中体现为动力变革——从要素驱动转向创新驱动，从外需依赖转向内需主导，从规模扩张转向质效提升。这一创举在新时代的深化，关键在以动力变革为高质量发展注入持续的制度动能。
　　高水平社会主义市场经济体制的根本属性，是社会主义基本经济制度的集中体现，其本质区别于西方资本主义市场经济。党的十九届四中全会首次将社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度，党的二十届四中全会强调“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。这一属性决定了体制运行要坚守三个根本原则：坚持党的全面领导，确保改革方向不偏不倚；坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持“两个毫不动摇”，推动公有制经济与非公有制经济优势互补、协同发展，夯实体制运行的基础。
　　高水平社会主义市场经济体制是“三位一体”的有机统一：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为根基，以按劳分配为主体、多种分配方式并存为支撑，以社会主义市场经济体制为运行载体。三者相互耦合、协同作用，既遵循市场经济规律，又彰显社会主义制度优势，通过制度安排弥补市场失灵，实现效率与公平的统一。
　　高水平社会主义市场经济体制的核心特征，是有效市场和有为政府的有机结合。有效市场强调在高标准市场体系下充分发挥资源配置决定性作用，推动要素自由流动与市场化定价，破除地方保护和制度性壁垒，激发企业内生动力，实现资源优化配置。有为政府强调在尊重市场规律前提下的精准作为，重点在制度供给、宏观调控与风险防控等方面发挥关键作用，从“管得住”转向“管得好”，通过政策协同提升调控前瞻性与精准性，完善产权保护、市场准入和公平竞争制度，并依托数字化手段推动监管由事前审批向全过程治理转型，在激发市场活力的同时守住安全底线。市场与政府在体制中相辅相成，市场提供高效资源配置机制，政府提供制度环境与治理支撑，共同塑造“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的现代经济治理格局。
　　高水平社会主义市场经济体制的演进方向，集中体现为发展模式重塑与动力体系重构。党的二十届四中全会强调“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”，标志我国经济由数量扩张向质量提升的跃迁，其核心是通过制度创新推动动力由要素驱动转向创新驱动。
　　高水平社会主义市场经济体制的运行目标是效率、公平与安全协同，以优化要素配置与强化竞争机制提升效率，以完善分配制度与公共服务促进公平，以健全风险防控保障安全。内需主导、消费拉动、内生增长三者相互支撑，构成动力变革的现实路径。
　　从“构建”到“加快构建”，体现出对发展阶段与外部环境变化的主动回应，加快体制完善有助于抢占先机、增强制度韧性。“高水平”意味着市场体系更加完善、要素流动更加顺畅、主体活力更加充沛，同时宏观调控更加精准、政府治理更加高效、制度运行更加成熟定型。
　　总体而言，加快构建高水平社会主义市场经济体制，是以制度创新引领动力变革、以体制优势支撑高质量发展的系统性工程。持续深化改革、提升制度供给质量，才能释放发展潜能，在复杂环境中稳固根基，为中国式现代化提供坚实持久的制度支撑。
　　加快构建高水平社会主义市场经济体制的时代必然
　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
　　习近平总书记指出：“事业发展出题目，深化改革做文章。”这一重要论断揭示了改革与发展的辩证关系。当前，中国经济正处于转型升级、深化改革与外部环境复杂叠加的关键期。加快构建高水平社会主义市场经济体制，既是破解当前发展难题的迫切需要，也是实现长远发展的战略布局。
　　破解国内发展深层次矛盾的迫切需要。当前，中国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，产业结构转型升级慢、区域发展不平衡、科技创新能力不足等问题仍突出。根源在于传统体制的短板：要素市场化配置改革滞后，数据、技术等新型要素交易机制不健全；全国统一大市场建设进展缓慢；民营经济发展制度环境仍需优化。加快构建高水平社会主义市场经济体制，可通过深化要素市场化改革激活新型要素价值，通过建设统一大市场打通经济循环堵点，通过完善民营经济制度激发经营主体活力，通过提升宏观治理效能统筹化解重点领域风险。
　　应对复杂国际环境变化的战略举措。世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突加剧，逆全球化抬头，产业链供应链重构。新一轮科技革命深入发展，国际竞争核心已从要素竞争转向制度竞争。在此背景下，加快构建高水平社会主义市场经济体制，是中国主动应变、趋利避害的战略选择。一方面，通过完善市场化、法治化、国际化一流营商环境，扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，增强国际吸引力；另一方面，通过健全产业链供应链安全保障，实现高水平科技自立自强，增强经济韧性和抗风险能力。
　　践行中国式现代化本质要求的根本保障。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化，需要相应的经济体制支撑。高水平社会主义市场经济体制通过有效市场和有为政府结合，实现资源高效配置，为14亿人口的现代化提供物质基础；通过坚持以人民为中心的发展思想，完善分配制度、扩大中等收入群体，缩小贫富差距，实现发展成果更多惠及全体人民；通过完善绿色发展制度体系，实现经济发展与生态保护协同推进；通过更高水平对外开放，实现自身发展与世界共赢。
　　深化社会主义市场经济理论创新的必然选择。从“建立社会主义市场经济体制”到“市场在资源配置中起决定性作用”，从纳入基本经济制度到提出高水平构建，每一次理论突破都推动实践飞跃。党的二十届四中全会战略部署体现了新时代理论创新。加快构建高水平社会主义市场经济体制，可将理论创新转化为实践成果：一方面，通过实践探索阐释“有效市场和有为政府相结合”的辩证关系，形成中国特色经济理论体系；另一方面，通过立足中国国情的体制构建，为其他发展中国家探索现代化道路提供借鉴。
　　“十五五”时期，我们要以体制创新增强发展动力，以动力变革推动高质量发展，为扎实推进中国式现代化奠定坚实的经济体制基础。
　　加快构建高水平社会主义市场经济体制的实践路径
　　“十五五”时期，要以激发经营主体活力、完善高标准市场体系、提升宏观经济治理效能为核心抓手，推动体制改革向纵深推进，以体制创新夯实动力变革根基。
　　激发经营主体活力，筑牢微观基础。坚持和落实“两个毫不动摇”，从制度保障、政策支持、环境优化三个方面发力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。一是深化国资国企改革，增强核心功能与竞争力。坚持党对国有企业的全面领导，完善中国特色现代企业制度，推动国有资本向国家安全、经济命脉、公益性领域及战略性新兴产业集中；建立战略使命评价制度，推动国企从规模扩张向质量效益提升转型。二是发展壮大民营经济，完善制度保障。落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益；破除市场准入隐性壁垒，完善配套法规，健全政策协同机制。构建亲清政商关系，促进民营企业的创新发展和转型升级。三是优化外资企业发展环境，推动更高水平对外开放。对接国际高标准经贸规则，扩大制度型开放，落实外商投资国民待遇，取消不必要的准入限制，推动服务业、制造业、农业等全面开放，优化外资服务，助力科技创新，营造良好国际营商环境。
　　完善高标准市场体系，夯实运行基础。党的二十届四中全会及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。“十五五”时期，要以全国统一大市场建设为抓手，从基础制度、要素市场、监管体系三个方面，构建统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。一是健全市场基础制度，实现“五统一”目标。推动市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法及要素资源市场统一；健全产权保护与公平竞争机制，破除地方保护与行政性垄断。二是深化要素市场化配置改革，激活土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价值。推进城乡建设用地市场一体化，破除户籍及地域限制，完善资本市场和金融监管，培育全国一体化技术与数据市场，稳步推进“能由市场形成价格的都交给市场”原则。三是创新市场监管体系，提升监管效能。推动从事前审批向全过程监管转型，构建事前、事中、事后全链条监管，运用大数据、人工智能提升监管精准度，建立跨部门协同与社会监督机制，形成多元共治市场监管格局。
　　提升宏观经济治理效能，强化保障支撑。党的二十届四中全会强调“提升宏观经济治理效能”。“十五五”时期需以完善宏观调控体系、健全风险防控机制、推进治理能力现代化为核心，构建科学高效宏观经济治理体系。一是完善宏观调控体系，提升调控精准度。优化宏观调控目标体系，平衡短期增长与长期发展；创新财政、货币、产业、科技、就业等政策协同，提升财政资金使用效益，推动货币金融政策支持实体经济发展。二是健全风险防控机制，守住安全底线。健全风险防控机制，构建立体化防控体系，防范金融、房地产、地方债务等风险，加强产业链供应链安全，完善应急管理与突发事件处置能力。三是推进治理能力现代化，提升治理水平。推进治理能力现代化，提升政府服务效能与政策执行力；健全宏观经济治理体系，原则是加强党的领导，深化“放管服”改革，优化政务服务，提高行政效率；完善法律法规保障，推动数字化治理，构建数字政府，实现宏观经济治理数字化、智能化。
　　发展无止境，改革无穷期。“十五五”时期，要深刻把握“有效市场和有为政府相结合”的治理逻辑，在激发活力、畅通要素、提升效能上协同发力。对于新疆而言，这既是落实国家战略的政治责任，也是实现长治久安的内在要求。立足资源禀赋，深化市场化改革，以制度创新释放发展潜能，谱写中国式现代化新疆实践的新篇章。
　 （新疆中国特色社会主义理论体系研究中心/文 执笔人：王宏丽，新疆社会科学院经济研究所所长、研究员）

　　来源：《今日新疆》2026/7