党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，带领全党全国各族人民取得了新的历史性成就。在论及取得这一历史性成就的思想方法时，习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。新时代党的治疆方略作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，始终贯穿着马克思主义的立场观点方法，是以习近平同志为核心的党中央立足两个大局从战略全局高度对新疆工作作出的系统谋划部署。新时代党的治疆方略是一个体系严整、逻辑严密，内涵丰富、博大精深的理论体系。当前，学界围绕新时代党的治疆方略的科学内涵、内在逻辑、治理实践、世界观和方法论、价值意蕴等展开研究，取得了较为丰硕的成果，勾勒出理解新时代党的治疆方略的基本框架，但从整体上系统阐释新时代党的治疆方略的理论成果，特别是哲学层面的成果还不多。本文尝试以系统观念切入，审视新时代党的治疆方略的科学内涵与实践要求，为探究完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的方法路径作出理论贡献。

一、系统观念是把握新时代党的治疆方略的基础性思想方法

新时代党的治疆方略是党在新时代坚持和运用系统观念的重大创新理论成果，系统观念以其蕴含的“普遍联系、全面系统、发展变化”的观点，贯穿于新时代党的治疆方略的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，实现了三重逻辑的内在统一，为全面立体揭示新时代党的治疆方略的“应然性、必然性、实然性”提供了分析框架，彰显了系统观念对于认识、把握并运用好新时代党的治疆方略的重要方法论价值。

（一）系统观念是正确把握新时代党的治疆方略理论逻辑的科学方法

理论逻辑体现着研究对象本身内在要素之间的必然性联系和内在特质规定性。党的治疆方略在“两个结合”中不断深化，在新时代实现了马克思主义科学性、革命性与中华优秀传统文化的有机统一。

第一，运用系统观念以理解马克思主义基本原理特别是马克思主义民族理论对新时代党的治疆方略形成的理论奠基作用。一方面，新时代党的治疆方略以马克思主义立场观点和方法为指导，准确把握新疆经济社会发展阶段，实现了普遍真理与具体实践的辩证统一。首先，坚持社会存在决定社会意识基本原理，从具体历史条件出发认识社会矛盾、制定政策。新时代党的治疆方略将新疆工作置于党和国家事业全局中谋划，对新疆历史、现实和未来发展进行科学判断，把实现社会稳定和长治久安确定为新疆工作总目标，体现了对新疆“最大实际”的精准把握。其次，坚持人民的历史主体地位。新时代党的治疆方略“坚持以凝聚人心为根本”，“坚持紧贴民生推动高质量发展”，深刻体现了“以人民为中心”的发展思想，充分彰显了党在新疆工作中始终坚持“一切为了人民、一切依靠人民”的群众路线。再次，坚持唯物辩证法，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。新时代党的治疆方略强调以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进党的民族工作，充分体现了党中央对影响新疆社会稳定和长治久安深层次矛盾的精准把握。最后，坚持实践论，强调认识来源于实践并指导实践。新时代党的治疆方略注重实践导向，“长期建疆”的战略思路内蕴辩证唯物主义关于实践、认识、再实践的循环上升规律，反映了边疆治理的长期性、复杂性和系统性等现实特征。

另一方面，马克思主义民族理论的核心原则在新时代党的治疆方略中不再是抽象的，而是转化为治理新疆的具体实践方案。在实践过程中，将“民族平等”原则具体化为“依法治疆”与“团结稳疆”的统筹推进；将“各民族共同发展”原则具体化为“紧贴民生”的高质量发展和“富民兴疆”的要求；将“民族问题是社会总问题的一部分”的论断具体化为“围绕新疆工作总目标”的系统治理。可见，新时代党的治疆方略以马克思主义理论与中国具体实际相结合为基础，以系统思维为指引，是对中国共产党领导人民治疆稳疆兴疆成功经验的总结提炼和创新发展。只有以系统观念审视其理论架构，才能更好理解为何“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”必须协同推进。

第二，运用系统观念以把握新时代党的治疆方略中蕴含的治国理政智慧和中华优秀传统文化基因。首先，系统观念注重统筹全局、贯通古今。新时代党的治疆方略立足强国建设、民族复兴的战略全局，承继了中华民族“六合同风、四海一家”的大一统传统。从汉代西域都护府的设置到新疆“考古中国”重大项目的实施，是将历代中央王朝治理新疆的经验、成效、启示转化为当代新疆治理的历史依据与文化根基。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，正是对“大一统”理念的赓续与创造性发展。其次，系统观念强调多元协同、凝聚共识。新时代党的治疆方略是中国特色解决民族问题正确道路的理论与实践结晶，是对各民族和谐共处、手足相亲、守望相助的“和合共生”传统理念的时代诠释。习近平总书记强调，要坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。“和合共生”理念摒弃了单一化、绝对化认知，倡导用各民族共享的中华文化符号构建情感认同与价值共识，在强调中华民族整体性的前提下，尊重各民族的独特性。再次，系统观念强调整体联动、相互支撑。新时代党的治疆方略将新疆稳定发展与国家安全、生态安全、区域协调发展紧密结合，打破了“边疆只是特殊治理对象”的传统思维，确立了“边疆是国家治理有机组成部分”的整体逻辑。“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”方针，系统回答了解决好建设新时代新疆“为了谁、依靠谁”的问题，把“民为邦本”的传统治理智慧转化为具体的民生工程，让中华大地成为“根叶相连、休戚与共”的发展共同体。

总之，马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的系统性有机关联，在新时代党的治疆方略中，既坚持了马克思主义之“魂”，又守护了中华优秀传统文化之“根”，创新发展“民为邦本”、“富民安民”的传统治理经验；既彰显着马克思主义民族理论的科学发展，又凝聚为中华民族大一统传统的当代追求。

（二）系统观念是深刻理解新时代党的治疆方略历史逻辑的重要方法

只有在回溯历史的思考中，才能理解历史活动的内在逻辑和规律。习近平总书记指出：“历史、现实、未来是相通的。”新时代党的治疆方略具有显著的历史性。正是中国共产党人的接力探索，在革命、建设、改革各个历史时期，团结带领新疆各族人民同全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，系统观念有助于理解新时代党的治疆方略的历史演进及其内在规律性。

第一，理解党在各个历史时期治疆方略的连贯性与统一性必须坚持系统观念。系统观念强调从全局视角把握历史进程的内在关联。审视新时代党的治疆方略的历史性，要将其置于党的百年奋斗全局中，理解各时期的治理政策如何践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命。新民主主义革命时期，中国共产党人密切关注新疆各族人民的命运，团结带领新疆各族群众开展革命活动，积极促成新疆和平解放，为治理新疆奠定了根本的社会条件。社会主义革命和建设时期，中国共产党人带领新疆各族人民当家作主，建立社会主义新型民族关系，废除封建土地制度，慎重稳进推行全面社会改革，完成社会主义改造，实现了新疆历史上最深刻最伟大的变革。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央强调“新疆稳定是大局”、“新疆大有可为”，制定新疆经济和社会发展战略，加速现代化建设；统筹新疆稳定和发展作出一系列重大决策和指示，实施西部大开发战略；作出“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，全面贯彻落实科学发展观，进一步促进新疆繁荣发展和长治久安。

第二，理解新时代党的治疆方略的历史必然性和历史规律性必须坚持系统观念。系统观念强调事物发展的动态性。理解新时代党的治疆方略的历史逻辑，关键在于揭示党如何与时俱进调整治疆策略，并始终把握历史主动。就本质而言，始终坚持中国共产党的全面领导，坚持“为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴”的初心使命，坚持稳定与发展的治理内核，是中国共产党人对新疆发展的历史必然性和历史规律性的深刻把握，为新时代党的治疆方略的形成奠定了重要的理论和实践基础。新时代党的治疆方略内蕴的系统观念，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下对治疆规律的主动探索与能动反映，诠释了“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂。

（三）系统观念是正确认识新时代党的治疆方略实践逻辑的重要方法

实践逻辑关涉对“‘社会主体’与‘现实客体’在实践活动中所形成的内在关系及其矛盾运动规律的认识”。锚准全局战略定位，统筹发展和安全，新时代党的治疆方略在推进新疆治理实践中形成、发展并不断丰富，这就要求以全局视野把握新疆工作，以联动思维破解新疆治理的难题，以动态调整回应各族人民群众的现实需求。

第一，正确把握新疆治理实践中各类问题的内在联系。马克思恩格斯指出，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”党中央基于对新疆现实问题的深入剖析、对新疆工作战略意义的深刻把握，在维护新疆各族群众根本利益的基础上提出新时代党的治疆方略。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡、相互影响背景下，新疆落实国家赋予的“五大战略定位”的治理任务更为艰巨、风险挑战更为严峻，在破解西方反华势力遏制、实现国家整体发展战略的重要价值更为凸显。同时，新疆还面临经济社会发展相对滞后、社会治理基础相对薄弱、治理理念转换相对迟缓、治理工具手段相对单一等诸多问题。而系统观念要求揭示问题之间的因果链条，从根源上破解治理难题。对此，以习近平同志为核心的党中央对新疆的发展和稳定进行了深入思考，提出一系列原创性的新理念新思路新战略，为新疆的未来发展擘画蓝图，把舵定向。

第二，科学统筹新疆治理的多重目标与实践路径。2014年5月，在第二次中央新疆工作座谈会上，以习近平同志为核心的党中央科学分析新疆形势，把社会稳定和长治久安确立为新疆工作总目标，首次提出“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。2020年9月，在第三次中央新疆工作座谈会上，党中央进一步深化对治疆规律的认识和把握，正式提出“新时代党的治疆方略”，强调坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，形成了科学的理论体系，标志着党中央治疆理论和实践更加成熟。2022年7月，习近平总书记对聚焦新疆工作总目标、推动事关长治久安的根本性基础性长远性工作作出了战略部署。2023年8月，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时，强调要牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆，并对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提出明确要求，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略。2025年9月23日，习近平总书记在率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间，强调新疆要锚定中央赋予的“五大战略定位”，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央根据时代需要和实践反馈，对新时代党的治疆方略持续深化，以系统观念因时因势优化策略，既解决当下新疆治理的突出问题，又夯实长远治理根基。

二、运用系统观念科学理解新时代党的治疆方略的理论内涵

系统观念的核心要义是树立系统思维。运用系统观念把握新时代党的治疆方略的理论内涵，本质上是立足系统思维的原则，全面领会新时代党的治疆方略的理论体系、理论精髓、理论特质，进而多维度、多视角、多层面阐明其科学内涵。

（一）立足整体性，理解新时代党的治疆方略的理论体系

整体性强调一种系统的、相互作用的新质态。这就要求既要理解系统中的各要素，还要把握它们之间的相互关系，呈现出“整体大于部分之和”的“非加和性”或者说“整体的涌现性”。理解和把握新时代党的治疆方略的理论体系必须从整体出发，用全面的和普遍联系的观点深入剖析各构成要素及其之间的内在联系。

新时代党的治疆方略各要素相互作用、相互耦合构成一个有机整体。其中，“社会稳定和长治久安”的总目标，具有首位性和根本性定位，统领整个系统的方向，牢牢扭住这个总目标，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，找准了统筹各项工作的关键，掌握了新疆工作的主动权。“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的原则要求，是从新时代边疆治理实践中得出的原创性标识性概念，是对新时代党的治疆理念的深刻凝练。“坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导”的核心要义，涵盖了新时代做好新疆工作最核心、最重要的理论和实践问题，对做好新疆重点工作提出了战略指引和具体实践要求，体现了认识论和方法论的统一。“推进边疆治理体系和治理能力现代化”的重要保障，是中国式现代化新疆实践的应有之义。“建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆”的愿景使命，具体呈现在“五位一体”总体布局中，蕴含着党中央对新疆工作顶层设计的价值追求，激发了新疆各族人民在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆的内生动力。

恩格斯指出，“历史是这样创造的……这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力……”新时代党的治疆方略充分发挥社会主义制度优势，形成了推动中国式现代化新疆实践的强大合力，具有系统整体性、指导层次性和实践针对性，彰显出强大的理论解释力和实践引领力。

（二）立足结构性，理解新时代党的治疆方略的理论精髓

结构性强调系统各要素相互联系、相互作用的方式。习近平总书记强调，“增长、质量、效率从哪里来？只能从经济结构调整中来”，“‘结构性’3个字十分重要”。结构性思维原则要求揭示系统中各要素的内在秩序和结合方式，通过结构调整实现系统的功能优化。新时代党的治疆方略“八个坚持”的内在层次性和“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的有机结合方式，“都是按照一定的规则和层次进而使整体系统呈现有序结构”，其性质和功能决定了系统的整体功能。

“八个坚持”是从全局上谋划、关键处落子、协同中发力的战略布局。一方面，“八个坚持”要求“操其要于上”，要抓住新疆问题的根本。“坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持加强党对新疆工作的领导”，是从战略定位、工作目标、价值旨归、根本保证对新疆工作作出总体战略部署。另一方面，“八个坚持”又“分其详于下”，明确新疆工作的重点任务。“坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展”，聚焦民族、宗教、意识形态、经济社会等关键领域作出战略部署。将“八个坚持”置于系统性的分析框架中发现，其构成一个由战略方向的宏观把握与局部规划相统一、战略布局的总体部署与重点安排相统一、战略措施的整体推进与具体举措相统一的战略体系，这也是新时代做好新疆工作的“路线图”和“方法论”。

依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各部分之间彼此联系、相互作用，构成了一个有机体。“依法治疆”明确以“法治”作为治理新疆的关键举措和基本遵循，强调要善于运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。“团结稳疆”坚持以凝聚人心为根本，民族团结不仅是新疆各项事业发展的基础，更是实现各民族共同繁荣发展的必由之路，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”。“文化润疆”以增强认同为目标，以社会主义核心价值观为引领，“从根本上解决政治认同、人心向背的问题，夯实社会稳定和长治久安的思想根基”。“富民兴疆”强调要完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，不断增进民生福祉。“长期建疆”强调要认清新疆工作在党和国家工作全局中的重要战略地位，坚持稳中求进、久久为功做好各项工作。在实践中，各部门、主体之间协同联动，形成了系统集成、衔接配套的政策体系，以一系列富有开创性的成果推动了新时代党的治疆方略的整体效能提升。

（三）立足开放性，理解新时代党的治疆方略的理论特质

开放性是马克思主义的内在要求，也是实现系统更新和优化的必要条件。恩格斯指出：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”新时代党的治疆方略植根于中国特色社会主义伟大实践，内蕴的理论特质促使其成为“一种新的富有生命力的现实的东西”，并焕发出巨大的生机活力。

其一，科学性和革命性的统一。新时代党的治疆方略蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是对治疆规律的科学总结，贯穿着强烈的问题意识和深刻的实践变革，深刻回答了事关新疆社会稳定和长治久安的方向性、全局性、战略性问题，是“我们党在新疆统揽‘四个伟大’的生动实践”。其二，继承性和创新性的统一。新时代党的治疆方略既汲取了历代中央政权治理新疆的经验教训，又继承和发展了中国共产党治疆的宝贵经验。这一方略立足新的历史方位，提出“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”等一系列新理念新举措，以首创性、拓展性、集成性理论贡献标注了新时代中国共产党人边疆治理理论的创新成果。其三，历史性与时代性的统一。新时代党的治疆方略以宏阔的历史视角，既把新疆工作的过去、现在、未来视作一个变化发展的整体置于我国及世界历史之中进行审视，又着眼于我国发展新的历史方位，回应“建设什么样的新时代中国特色社会主义新疆？如何建设新时代中国特色社会主义新疆？”的时代发展课题。其四，合规律性与合目的性的统一。新时代党的治疆方略是对“共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律”的深刻把握，既符合新疆社会历史发展的客观规律，又不断满足各族人民的根本利益和对美好生活的向往，从而使合规律性与合目的性达到具体的、实践的、历史的统一。其五，民族性和世界性的统一。新时代党的治疆方略不仅解决了推进中国式现代化新疆实践的现实问题，为中国特色解决民族问题、实现区域协调发展、破解边疆治理难题作出了原创性贡献，又为世界各国推进多民族地区治理、实现现代化发展提供了有效路径和重要借鉴。

三、运用系统观念完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的实践要求

习近平总书记关于系统观念的重要论述，明确了“前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进”是坚持系统观念的总体要求，为坚持和运用系统观念指导新疆治理实践，提供了重要遵循。

（一）加强前瞻性思考， 统筹“七种思维”整体推进工作

“前瞻性是系统观念的重要特性。”党的二十大报告强调，“要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。”这“七种思维”是前瞻性思考的基本要求，也是坚持系统观念的方法路径。

一是以战略思维审视谋划工作。战略思维要求准确把握新时代新疆工作的战略目标，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，着眼战略重点，保持战略定力，把握战略主动。二是以历史思维汲取经验、把握规律。历史思维要求善于从边疆治理的实践中把握历史规律、认清历史趋势、总结历史经验，不断汲取解决新疆现实问题的智慧和前进的力量。三是以辩证思维驾驭复杂局面。辩证思维要求坚持“两点论”和“重点论”的统一，既要注重各项工作举措的协同性，又要找准“牵一发而动全身”的关键环节，以重点突破带动整体推进。四是以系统思维统筹重点工作。系统思维强调各项工作举措的整体性、关联性、耦合性，做到在政策上相互配合、在实施过程中相互促进。五是以创新思维掌握发展主动。创新思维要求破除旧观念，开拓创新解决问题，把守正与创新贯穿到做好新疆工作的实践中，既坚持原则、立场、道路等根本问题，又充分发挥主观能动性，全面深化改革，解放思想、实事求是，开创新局面。六是以法治思维提升治理能力。法治思维要求以习近平法治思想为引领，坚决维护法律的尊严和权威，提升新疆工作法治化水平，确保新疆各项工作始终在法治轨道上运行。七是以底线思维防范化解重大风险。底线思维要求着眼新疆工作的复杂局面、不回避矛盾，见微知著、未雨绸缪，“坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求”，贯彻总体国家安全观，加快推进新疆高质量发展。

（二）加强全局性谋划，立足“两个大局”增强把握发展机遇的能力

习近平总书记指出，“一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点 。”完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，要坚持和运用系统观念，增强新疆在“两个大局”中把握发展新机遇的能力。

一方面，立足国家发展全局，锚定新疆“五大战略定位”，增强把握发展机遇的能力。一是聚焦打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，推动新疆从“相对封闭”向“开放前沿”转变。高质量推进“一带一路”核心区和自贸试验区建设，推动对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展。二是聚焦构建新发展格局的战略支点，推动新疆从“一域发展”向“全局添彩”转变。立足新疆资源禀赋和产业基础，加快建设特色优势现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，积极打造面向中亚的区域科技创新中心。三是聚焦打造全国能源资源战略保障基地，推动新疆从“自身开发”向“服务大局”转变，为保障我国能源资源和重要产业链供应链安全作出新疆贡献。四是聚焦打造全国优质农牧产品重要供给基地，推动新疆从“区内平衡”向“供给国家”转变。抓好涉农产业集群建设，建设体现新疆特色和优势的现代农业产业体系。五是聚焦打造维护国家地缘安全的战略屏障，推动新疆从“社会稳定”向“总体安全”转变。扎实推进反恐维稳法治化常态化，确保新疆社会大局持续和谐稳定。

另一方面，立足百年未有之大变局，增强应对风险能力和蓄积发展动能。习近平总书记指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，这样的大局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变。”抓住国家推进“一带一路”战略倡议和构建中国—中亚命运共同体的战略机遇，充分利用区位优势，融入国家向西开放总体布局中。

同时，要深刻认识到风险考验的长期性、艰巨性。当前的百年变局中，周边地区不确定难预料因素增多，新疆整体发展水平相对滞后、不平衡不充分困境短期内难以改变，现代化产业体系还有较大调整优化空间，自主创新能力和人才集聚动力不足，在意识形态领域“三股势力”等带来的外部挑战依然存在。总之，新疆的机遇大于挑战，要主动把内外环境“变量”创造性地转换为发展动能“增量”。

（三）加强整体性推进，科学把握四对关系，增强系统协同能力

整体性推进就是要充分认识发展过程中各领域间的系统性、协同性、关联性，“防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼”，进而“努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接”。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，就要坚持和运用系统观念，科学把握和处理当前和长远、国内和国际、治标和治本、原则与策略的关系。

一是科学把握当前和长远的关系。一方面，新疆工作重要而紧迫，要抓实当下，走好“最先一公里”。要在推进乡村全面振兴、高质量建设现代化产业体系、兵地深度融合发展等重点领域、关键环节、核心问题上寻找突破口，解决好当前稳定和发展面临的突出问题。另一方面，新疆问题长期而复杂，要着眼长远，打通“最后一公里”。围绕有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、宗教中国化等根本性、基础性、长远性工作持续用力，推动新疆社会大局持续稳定、长期稳定。

二是科学把握国内和国际的关系。深刻领会“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局”的内涵，聚焦“五大战略定位”，运用系统观念把握“亚欧黄金通道和向西开放桥头堡”与其他定位之间的关系，围绕党和国家工作大局，聚焦“高质量发展”这个首要任务，不断开拓国际视野，更加积极主动地落实国家扩大开放部署，融入国家对外开放大局。

三是科学把握治标和治本的关系。对于新时代新疆工作，解决当前具体问题是标，实现社会持续稳定、长期稳定是本，这要求我们不仅要解决影响民族团结、经济发展等方面的突出问题，为治本争取时间、创造条件；还要坚持标本兼治，重在治本，在法治建设、基层治理、全面从严治党等方面下功夫，破解影响新疆稳定发展的深层次问题，切实打牢长治久安的根基。

四是科学把握原则与策略的关系。要用好新时代党的治疆方略这把标尺来度量新疆工作，坚持把以人民为中心作为价值旨归，坚持把维护国家安全和社会稳定作为治理底线，坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。同时，根据形势需要把握时、度、效，及时调整策略，把原则的坚定性与策略的灵活性结合，积极探索具有中国特色新疆特点的治理创新实践。

系统性是新时代党的治疆方略的显著特点之一。从理论维度看，新时代党的治疆方略是由诸要素构成的一个有机理论体系，呈现出理论体系的整体性、理论精髓的结构性、理论特质的开放性。从实践维度看，新时代党的治疆方略集政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域工作的联动协同为一体，是一个全方位、多层次的复杂系统工程。运用系统观念科学认识和把握新时代党的治疆方略，既要从认识论角度明确其理论内涵，又需从方法论角度分析如何完整准确全面贯彻这一方略。这一理论思考的展开，不仅为深化相关研究给出了认识论和方法论的基本参照，也为进一步阐释新时代党的治疆方略的体系化学理化提供了分析框架。

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