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推进乡村振兴战略在南疆的实施

——南疆深度贫困地区实施乡村振兴战略的若干重点问题探讨(上)
2018年05月07日 04:16:24 来源: 新疆日报2018-05-03 A11版

党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼全局,顺应亿万农民对美好生活新期待作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,也是全面落实党中央治疆方略,聚焦新疆工作总目标,夯实新疆长治久安基础的现实需要。当前,南疆深度贫困地区发展不平衡和不充分的问题最为突出。南疆深度贫困地区要坚持从新时代新特点新任务出发,大力推进实施乡村振兴战略。

一、要深化“三农”领域改革

南疆深度贫困地区与全国一道如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,任务显然是最艰巨最繁重的,但南疆深度贫困地区也有着最广泛最深厚的基础,最大的潜力和后劲。只要坚定实施乡村振兴战略,就一定能把蓝图规划变为美好现实。中央一号文件对当前“三农”发展面临的问题进行了准确概括。南疆深度贫困地区实施乡村振兴战略要坚持问题导向、质量取向,做到措施精准、有的放矢。坚持把解决好南疆深度贫困地区“三农”问题作为落实党中央治疆方略、做好新疆工作的重中之重,突出产业兴旺这个南疆深度贫困地区实施乡村振兴战略的重点,坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。切实做到坚持农业农村农民优先发展,把农业发展成为有奔头的产业,把农民发展成为有吸引力的职业,把农村发展成为安居乐业的美丽家园。

要坚持推动“三农”领域深化改革,为实施乡村振兴战略提供强劲的动力。重视围绕实施乡村振兴战略这个重心,持续推进重要领域和关键环节的深化改革,破除体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,进一步完善市场机制,激发农村资源要素的活力,让广大农民的积极性和创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来,积极搭建好保障南疆深度贫困地区实施乡村振兴战略的“四梁八柱”,充分激发市场活力和农民脱贫致富的内生动力。引导和带领乡村各市场主体积极参与国家“一带一路”建设,以丝绸之路经济带核心区建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,不断拓展发展领域,全面提升南疆深度贫困地区的对内对外开放水平,提升乡村振兴战略实施的质量。

要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导“三农”实现优先发展。准确把握“三农”发展新的历史方位,坚持问题导向和质量取向。南疆深度贫困地区农村是大有可为的广阔天地,实施乡村振兴战略,给南疆深度贫困地区农村快速发展带来了难得的机遇。南疆深度贫困地区农村应注重充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势,充分发挥农民的创造精神,依靠对口援疆省市强大的经济实力支撑,坚持实施乡村振兴战略与当地历史悠久的农耕文明相结合,积极开拓“一带一路”旺盛的市场需求,不断厚积实施乡村振兴战略的发展基础。坚持创新乡村治理体系,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升乡村善治能力,保障乡村社会既充满活力,又和谐有序;既长治久安,又繁荣发展,夯实实施乡村振兴战略的稳定基础。

二、要立足产业兴旺这个根本

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园的目标,大力实施产业兴村强县市行动。抓住乡村产业兴旺是根本这一关键性的问题,着力突出发展主导产业这个重点。促进产业发展是实施乡村振兴战略的“牛鼻子”工程,是实现“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的物质基础,更是维护社会稳定、做好群众工作和脱贫攻坚的现实依托。

要理顺涉农部门的职责分工,坚持工业、农业、服务业统筹协调推进,促进城乡协同发展,实现“三农”特别是农业产业优先发展。推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、科技园;推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造“一村一品、一县一业”发展新格局。构建农村一二三产业融合发展体系,实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持产区农产品就地加工转化增值。

要重点加强农产品产后分级、包装、营销等生产环节,解决好农产品销售中的突出问题。建设现代化农产品冷链仓储物流体系,构建农产品销售公共服务平台,推进供销、邮政及各类企业的服务网点与农产品产销实现稳定衔接,促进农村电子商务支持各类市场主体创新发展,推进“互联网+”的新型农业产业模式,加快推进农村流通现代化。

要实施新型农业经营主体培育工程。培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。

要完善设施农用地政策,通过新增建设用地指标的方式奖励利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。瞄准南疆深度贫困地区农村人口精准帮扶,对有劳动能力的贫困人口,强化产业和就业扶持,着力做好产销衔接、劳务对接,实现稳定脱贫。

三、要立足长远把握当下

实施乡村振兴战略,既是一场攻坚战,更是一场持久战。作为党和国家的大战略,是一项长期的历史任务。南疆深度贫困地区要按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年奋斗目标的战略安排,坚定方向、谋划大局、落实政策、促进改革,努力实现又好又快发展。

按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》确定的“远粗近细”的原则,实施乡村振兴战略所部署的三个阶段性目标,即,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

近期,南疆深度贫困地区要围绕解决区域性整体贫困这个目标,稳步提升农业综合生产能力,明显提高农业供给体系质量。一是进一步提升农村一二三产业融合发展水平;二是进一步拓宽农民增收渠道,持续缩小城乡居民生活水平差距;三是深入推进农村基础设施建设,明显改善农村人居环境,扎实推进美丽宜居乡村建设;四是进一步提高城乡基本公共服务均等化水平,初步建立城乡融合发展体制机制;五是逐步增强农村对人才吸引力;六是进一步提高农业生态服务能力,实现农村生态环境明显好转;七是进一步加强农村基层组织建设,完善乡村治理体系,健全党的农村工作领导体制机制,确保推进乡村振兴的思路举措得以全面落实。

作者: 自治区党委办公厅驻英吉沙县色提力乡喀力加克村第一书记、工作队队长顾华详 责编: 赵东