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2015年新疆社会科学院“四个重点学科”专项资金绩效评价报告

2016年02月02日 17:28:20 来源: 财务科

为了加强对专项资金的管理,现对2015年新疆社会科学院“四个重点学科”专项资金效益评价分析情况报告如下:

一、专项资金概况

专项资金名称: 新疆社会科学院“四个重点学科”专项资金

主管部门: 新疆维吾尔自治区社会科学院

资金规模: 180万元

设立时间: 2004年

立项依据:2004年5月24日,时任中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志主持召开自治区党委第25次常委会议,专门听取了新疆社会科学院的工作汇报,对新疆社会科学院的工作作出重要指示。会议同意将民族研究、宗教研究、新疆历史研究和中亚研究作为我区哲学社会科学重点学科予以建设,待有关研究课题确定后,每个重点学科可以解决50万元经费。之后考虑到重点学科建设的长期性,经自治区领导批准同意,将以上重点学科经费列入自治区财政预算。

项目建设基本情况:我院以民族研究、宗教研究、新疆历史研究和中亚研究为重点的学科建设工作,自2004年正式启动以来至今已有11年,我院四个重点学科项目建设工作在自治区党委、政府的支持下,在院党委的领导下,从实际出发制定了切实可行的近期、中期和长期计划和规划;按照学科建设工作的定位和方向,完善了四个重点学科项目的立项评审、管理服务和结项验收等一系列规章制度;通过学科建设工作的推进和重点项目研究的开展,产生了一批优秀的科研成果,提升了我院优势学科的知名度;在研究过程中重视社会实践,深入基层开展调研,初步建立了相对稳定的调研基地,对社情民意进行周期性的跟踪调研;切实做好人才培养和研究队伍建设的工作,特别是加强对青年和少数民族人才的培养工作,注重人才队伍建设的质量,注重挖掘现有人才的潜力,努力打造我们自己的品牌专家和学科带头人队伍;提高科研人员使用双语的能力和水平,培养一支双语兼通、熟悉外语的各民族专家组成的研究队伍;根据发展需要适时调整了研究所、研究室的机构设置;做好优秀科研成果的宣传推介和结集出版工作;加强和做好国内外、区内外的学术交流活动,了解和掌握学术前沿的动态和信息。

在今后的工作中,我们要理清思路,认真筹划,周密安排,循序渐进地推进我院的学科建设工作。真正做到凝练研究队伍、推出知名专家、培养年轻人,产出好成果,努力把我院各学科培养打造成质量过硬、特色鲜明、区内领先国内有影响的重点学科和特色学科。为我院的学科建设工作及制定我院“十二·五”科研规划奠定良好的基础,把我院的科研工作推上一个新的台阶。

二、绩效目标

(一)资金设立的目的和用途

2004年5月24日,时任中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志主持召开自治区党委第25次常委会议,专门听取了新疆社会科学院的工作汇报,对新疆社会科学院的工作做出重要指示。此次会议的召开,旨在推动我院学科建设工作的深入开展。我们要理清思路,认真筹划,周密安排,循序渐进地推进我院的学科建设工作。着力把我院各学科培养打造成质量过硬、特色鲜明、区内领先国内有影响的重点学科和特色学科。会议同意将民族研究、宗教研究、新疆历史研究和中亚研究作为我区哲学社会科学重点学科予以建设,待有关研究课题确定后,每个重点学科每年可以解决50万元经费。压缩经费后,每个重点学科45万元。

(二)资金的分配原则与管理方式

重点学科研究项目的课题经费,采取一次核定,分期拨付的办法。分期拨款原则上分三次拨付:立项后先拨付总经费的50%,中期检查合格后再拨付30%,其余20%待结项后拨付。

重点学科研究项目的经费开支,由项目负责人“一支笔”执行,科研外事处和计划财务处负责审核监督。经费使用严格遵守《国家社会科学基金项目经费管理办法》和《关于实施〈社会科学基金项目经费管理办法〉有关问题的说明》、《新疆社会科学重点学科研究项目管理办法》及有关财务规章制度在以下界定的范围内实施:

1.图书资料费:开展课题研究所需的中外文资料收集,档案、文献、稿件的抄录、眷印、复印、翻译费用,图片、照片的翻拍,图书、资料的购置费用等。

2.数据采集费:围绕项目研究而开展数据跟踪采集、案例分析等所需的费用。

3.计算机使用费:上机费、录入费以及用于项目研究的资料查询、信息交流等上网费和软件费用等。

4.调研差旅费:为完成项目研究而进行的区内调研活动的交通费、食宿费等,其标准依照国家有关规定执行。

5.会议费:围绕项目研究举行的项目开题、专题研讨、成果鉴定等小型会议费用。

6.咨询费:为开展项目研究而进行的问卷调查、统计分析、专家咨询等支出的费用。

7.印刷费:打印、眷写调查问卷材料、调研报告和研究成果的费用。

8.成果鉴定费:成果鉴定活动所需的会议费、鉴定专家的评审费、交通费等。

9.其他费用:指与项目研究直接相关的其它支出。

(三)预期社会效益

新疆的发展既面临着诸多挑战,又充满着难得的机遇。我院作为自治区党委、人民政府智囊团和思想库,以“四个重点学科”为突破口,紧紧围绕新疆改革发展稳定的热点、难点问题,深入一线,扎实调研,产生一批重要的科研成果,着力把我院各学科培养打造成质量过硬、特色鲜明、区内领先国内有影响的重点学科和特色学科。为自治区党委和人民政府的科学决策提供良好的参考咨询作用。

三、专项资金当年的使用情况和效益情况

(一)专项经费当年使用情况

2015年自治区本级财政拨付年度经费180万元,已使用180万元,使用率100%。

1、民族研究45万元。民族学离不开实地调查。2015年,民族所紧紧围绕着新疆跨越式发展与长治久安的两大历史任务,在重点学科资金的支持下前往多地开展了多项调查研究,内容涉及新疆文化产业发展、民族居住格局与民族关系、女性蒙面纱问题 、维吾尔族流动人口问题、哈萨克牧区贫困问题、对口援疆等问题,形成内参信息多篇、发布学术论文多篇。《中国少数民族人口丛书:维吾尔族》》,10万字;利用重点学科资金资助该所研究人员做好基础研究,配合各种课题开展研究,2015年在研课题如下:①、国家社科重大招标项目:《百年新疆民族问题发展研究》,主持人:齐清顺;②、自治区社科基金项目:《乌鲁木齐市维吾尔流动人口城市融入问题研究》,主持人:李艳荣;③、新疆教育厅重点课题 《新疆城市化进程中的民族问题调查》(曾和平)《新疆少数民族婚俗文化变迁》(马秀萍);⑤、伊犁州人民政府委托课题 《伊犁史》主持人齐清顺 、《霍城史》主持人 齐清顺 。

2、宗教研究45万元。2015年,用于资助各类课题调研、研究经费支出共16万元。2015年宗教所获准立项或在研的国家、院级、委托项目多项,根据自治区确定的“去极端化”工作重点,重点资助了以下课题《当前新疆伊斯兰教极端思想渗透研究》、《当代南疆宗教对基层组织建设的影响研究》、《当代新疆伊斯兰教现状研究》、《南疆伊斯兰教活动对基层组织建设和运行的影响分析》等,年内完成课题《当代南疆宗教对基层组织建设的影响研究》、《南疆伊斯兰教活动对基层组织建设和运行的影响分析》。用于调研和外出宣讲的经费为13万;编辑及出版费用为8万元;资助举办或参加各类学术会议费用为8万元.

3、新疆历史研究45万元。①、资助各类学术活动20万元。从今年年初至今,历史所科研人员参加各类学术活动累计超过30人次。②、资助开展各种学术活动15万元。③、出版学术文集,资助本所课题申报、研究和出版等10万元。历史所在申报课题、研究课题、出版成果、成果参选评优等各个环节上,都给予充分地鼓励和支持。

4、中亚研究45万元。①、用于课题研究20万元,《周边国家年度报告(2015)》、《国际金融危机对哈萨克斯坦经济的影响》、《新疆周边形势分析蓝皮书》;②、资助出版费12万元,出版《“东突”的历史与现状》、《中亚费尔干纳:伊斯兰与现代民族国家》、《从游牧到定居》、《神游中亚》、《新疆周边国家事态》、《世界我知道——土库曼斯坦/乌兹别克斯坦/塔吉克斯坦》等10余部。③、用于召开或参加各类学术会议等10万元。2015年新疆社科院主办、中亚研究所承办的8场学术研讨会、座谈会,其中:国际:4场,国内:4场,在乌鲁木齐市成功举行。中亚所为主的新疆中亚学会学术年会每年定期召开。各类小型研讨会与中型座谈会相结合,确保每年的科研信息与成果得到及时交流沟通。科研人员确保每年有出国参加国际会议、教学、考察调研等活动,并接受国外专家学者、组织机构的来访、调研。④、订购专业书籍:3万元。中亚研究所承担完成多项国家社科基金、自治区社科基金和有关部委委托研究项目,并出版多部学术著作。内容涵盖中南亚国家的政治、经济、民族、宗教,以及新疆伊斯兰教和部分调查研究报告等。有些项目成果已经变为学术著作正式出版发行。近年来全所公开出版的学术著作20余部。这些项目的完成,为对外开放提供了有力条件,对开展各类爱国主义及民族团结宣传教育活动起到了积极的促进作用,发挥了良好的社会效益。并对推动当地旅游经济发展等方面发挥重要的作用。

(二)效益情况

2015年,在重点学科经费的支持下,我们以提高科研成果为目标,以科研队伍建设为基础,以科研条件改善为保证,以“四个重点学科”为突破口,充分发挥自身的学科优势和特点,积极发挥作为自治区党委、人民政府智囊团和思想库的作用,紧紧围绕新疆改革发展稳定的热点、难点问题,深入一线,扎实调研,产生了一批重要的科研成果,为自治区党委和人民政府的科学决策提供了良好的参考咨询作用,为新疆的稳定与发展做出应有的贡献。

1、民族研究方面取得的成效

民族学科近年来先后组织科研人员在新疆各地进行了10余次大型社会调查活动,搜集编写了数百万字的调查资料,承担完成了多项国家、自治区社科基金项目。近年来出版的著作有:《西部大开发与民族问题》、《中国哈萨克族传统文化研究》、《维吾尔族风俗志》(维吾尔文)、《维吾尔族生活方式-从传统向现代转型》、《新时期新疆民族与宗教问题研究》、《乌鲁木齐市民族关系现状调查与研究》、《南疆脱贫问题社会学调查》、《新疆流浪儿童研究》、《乌古斯和回鹘研究》、《和田稳定与发展战略研究》、《新疆民族调查》资料集、《近年我国民族学界讨论的重大问题文选》(第二辑)等。这些调研成果在学术界产生了广泛的影响,其中《乌鲁木齐市民族关系现状调查与研究》获中央统战部全国统战理论研究优秀成果二等奖,自治区统战部理论研究一等奖,并得到乌鲁木齐市委书记朱海伦的批示;成果形成的对策建议又为相关部门完善法律法规、制定方针政策提供了大量的智力支持,为推动少数民族地区经济文化的发展做出了贡献;树立新疆民族学科的优势地位。

自2005年起,民族学科启动了自治区重点学科项目:《目前新疆少数民族在现代化进程中面临的若干重大问题研究》。该课题计划每年挑选一个典型县作为调查点,对新疆的民族发展、民族关系、民族心理、宗教现状、宗教意识、各民族各类型群众的情绪、心理等问题进行广泛深入的调查研究。重点是对影响新疆稳定和国家安全的社情进行调查研究,对典型地域、人群进行跟踪调研,对“三股势力”的形成发展及其社会基础进行调查研究,为国家和自治区党政决策部门提供详实的社情信息。

2、宗教研究方面取得的成效

作为重点学科,宗教研究所制定了《新疆社会科学院宗教研究所中长期学科研究展望与规划》。明后两年计划由重点学科资助出版下列著作、图书:《新疆宗教百科》、《新疆维吾尔族契约文书资料汇编》、《图说新疆宗教》、《扎剌思编年史》、《新疆宗教资料汇编》、《新疆伊斯兰教知识读本》、《新疆佛教知识读本》、《新疆基督教知识读本》、《新疆道教知识读本》、《新疆伊斯兰教派》、《新疆伊斯兰教词典》(维文版工具书)、《东方五史》等。

中央关于“十二五”规划的建议是新世纪宗教学学科建设的重要指南,宗教研究所在前三十年宗教学研究的基础上继往开来,坚持以马克思主义为指导,为推动和繁荣具有中国特色的宗教学学科建设而努力奋斗。

3、新疆历史研究方面取得的成效

全所科研人员已经投稿和发表学术论文、文章数量超过30篇,总字数超过约25万字。

历史所有多人次参加了与外单位的合作项目,例如:今年9月,由新疆第二测绘院主编、历史所贾丛江等参与的《地图上的中国新疆》一书,由中国地图出版社出版。

目前,在研项目有6项。

新疆社会科学院新疆历史学科已经成为广受国内外学术界瞩目的研究新疆地方史的中心以及培育新疆历史问题研究专门人才的摇篮。

4、中亚研究方面取得的成效

中亚研究所承担完成多项国家社科基金、自治区社科基金和有关部委委托研究项目,并出版多部学术著作。内容涵盖中南亚国家的政治、经济、民族、宗教,以及新疆伊斯兰教和部分调查研究报告等。有些项目成果已经变为学术著作正式出版发行。近年来全所公开出版的学术著作20余部。这些项目的完成,为对外开放提供了有力条件,对开展各类爱国主义及民族团结宣传教育活动起到了积极的促进作用,发挥了良好的社会效益。并对推动当地旅游经济发展等方面发挥重要的作用。

中亚所科研人员撰写《要报》也是非常出色并获得好评的,其中有些要报就曾经获得过国家和自治区主要领导的批示。

目前中亚所已经成为一个国内较有影响力的中南亚问题研究所。与中亚五国、印度、巴基斯坦、伊朗等国家的有关学术单位和内地北京、上海、兰州等地的相关研究部门有密切合作关系。

(三)考评结果

1、科研学术水平的得到提高

为贯彻落实自治区党委强调的关于“加强新疆社会科学院重点学科建设”的指示精神,紧紧围绕新疆改革发展稳定的实际,着力抓好四个重点学科的建设——民族研究、宗教研究、新疆历史研究、中亚研究。通过学科建设工作的推进和重点项目研究的开展,凝练了研究队伍,提高了我院整体科研水平。产生了一批优秀的科研成果,提升了我院优势学科的知名度。

2、科研办公条件和手段得到改善

由于专项科研经费的保障,我院近些年来科研办公条件有了很大的改善,特别是四个重点学科相关的研究所,科研人员都配备了手提电脑,资料室购置了密集书架,更新了部分办公设备,建立了院局域网和新疆哲学社会科学网站。科研办公条件和手段的改善极大的促进了我院四个重点学科的研究工作迈上了一个新台阶。

3、人才培养方面得到了加强

按照中央2003年32号文件的精神,加强哲学社会科学人才队伍建设。每年选派优秀青年科研人员到国内外著名高校或科研机构进修、作访问学者或攻读硕士、博士学位。面向社会招聘人才,制定人才合理流动的有关制度。通过引人、留人、培养人,极大地缓解了社会科学院重点学科人才断层的局面。

4、学术交流、社会调研得到保障

作为新疆唯一的高层次专门社科研究机构,必须加强面向新疆的!考察、调研,同时加强与国内外有关方面的学术交流。由于四个重点学科专项资金作保障,近些年来我院的学术交流活动比较活跃,我们从实际出发,从需要出发,资助开展各种学术活动及科研人员外出参加学术研讨会及考察。派出科研骨干参加国内外学术交流会,组织专题调研组去南北疆进行社会调研。广大科研人员通过走出去和请进来开展内容丰富的学术交流,开阔了研究视野,了解了科研学术的最新动态,为多出科研成果,出好科研成果,打造学术精品创造了条件。

四、存在的问题及建议

(一)存在的问题

1、资金使用不够规范。

支出项目与资金使用范围存在不符合预算的现象;预算编制过粗;支出存在随意性,有的支出事先不上报用款计划,就由直接支付了。

2、制度建设较为薄弱。如财务管理制度还不够完善,没有细化的专项资金预算管理制度;专项资金追踪问效机制不够完善。

(二)建议

1、加强专项资金预算管理

要求各科研管理部门及四个重点学科相关研究所积极会同财务部门,结合项目研究工作的实际和特点,认真编制并严格执行年度预算和财务计划、部门经费分配计划,研究制定四个重点学科专项资金预算管理办法,严格按照统一性、完整性、客观公正性、科学性的原则规范预算编制程序,将各项收支统一纳入预算管理,细化支出内容,把项目研究工作的合理需求,全面纳入财政保障范围。

2、建立健全财务管理制度

一是完善四个重点学科专项资金财务管理制度,严格按照国家财务制度的规定,遵守各项费用开支范围和开支标准,分清资金渠道,正确反映和监督各项经济活动,切实管好用好专项资金提高资金使用效益。二是建立健全完善的政府采购制度。三是强化国有资产管理,完善固定资产管理办法。

3、加强监督检查,确保专款专用

结合实际,建立一套行之有效的监督检查机制,把四个重点学科专项资金的安排使用、绩效等情况,作为监督检查的重要内容,定期开展专项检查,确保资金专款专用及专项资金的使用效益。

新疆维吾尔自治区社会科学院

2015年10月10日

2015年新疆社会科学院“四个重点学科”专项资金绩效评价报告
作者: 责编: 赵东