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边境大发展 北疆更亮丽

2018年12月07日 03:05:02 来源: 中国民族报

内蒙古自治区地处祖国北部边疆,毗邻俄罗斯和蒙古国,边界线长4263公里,占全国陆地边界线总长的20%。沿边一线共有20个边境旗(市、区),总人口180万,其中少数民族人口60.24万。

《兴边富民行动“十三五”规划》颁布实施以来,自治区党委、自治区人民政府高度重视兴边富民行动,紧紧围绕加强基础设施建设、加快特色产业发展、积极推进社会各项事业、加大民生保障力度等方面,对兴边富民行动进行整体谋划和部署。经过全区上下共同努力,边境地区基本实现基础设施更加完善、边民生活水平进一步提高、社会事业进一步发展、特色优势产业较快发展、沿边开发开放水平进一步提高和民族团结、边防巩固、睦邻友好的目标。

加大对边境地区发展的政策支持力度

内蒙古自治区不断加大对边境地区的财政投入和政策倾斜力度,先后出台了《内蒙古自治区党委政府关于深入实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》《内蒙古自治区人民政府关于加快推进满洲里国家重点开发开放试验区建设的若干意见》《内蒙古自治区人民政府关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》《内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见》等政策;配套制订了《内蒙古自治区参与建设中蒙俄经济走廊实施方案》《内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》等重大工程和重点工作实施方案;编制实施了《内蒙古自治区深化与蒙古国合作规划纲要》《内蒙古自治区与俄蒙基础设施互联互通总体规划(2016—2035年)》《内蒙古建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划(2015—2020年)》等重点发展规划。

加强边境地区基础设施建设

内蒙古结合国家实施开发开放和区域发展战略,打通边境地区对外联系“大通道”,提升通边、沿边公路通行水平。公路方面,截至2017年底,全区边境地区公路总里程达到4.4万公里,20个边境旗县中有17个旗县通了高速公路和一级公路,所有乡镇和具备条件的嘎查(村)全部通沥青水泥路,嘎查(村)通客车率达到99.37%。铁路方面,乌兰浩特至葛根庙等铁路项目顺利推进。民航方面,一批通勤机场、通用机场正在建设中。

同时,内蒙古加快推进边境地区跨界河流国土防护和重点河段整治,解决农村牧区安全饮用水问题。稳步推进边境地区电力设施建设、广播电视和宽带网络建设,支持电子商务、物流配送和快递服务业向农村牧区延伸。

全力保障和改善民生

围绕“两不愁、三保障”脱贫目标任务,内蒙古按照“六个精准”“五个一批”要求,精准推进贫困人口居边脱贫,2018年将完成边境地区1个国家级贫困旗和7个自治区级贫困旗摘帽、1.86万名贫困人口脱贫。

为全面改善边民居住生活条件,内蒙古多措并举:按照户均补助2.5万元的标准,2018年将基本完成边境地区农村牧区危房改造任务;积极推广加固改造、统建农村集体公租房及幸福大院、利用闲置农房和集体公房置换等方式,改善边民居住条件;加快燃气、集中供热及生活垃圾和污水处理等公共设施建设,推进村容村貌和环境整治;对居住在沿边境一线行政村的村民发放边民补贴,并提高补助标准。

大力发展社会事业

巩固完善“两主一公”(以寄宿制为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学)办学模式。在边境地区全面加强双语教育,鼓励有条件的地区实现蒙古语授课学前阶段免费教育。继续执行有关学费减免政策和各项学生资助政策,实现少数民族家庭经济困难学生资助全覆盖。

不断完善边境地区公共文化服务设施。蒙古语节目、新华书店、自助借阅机、流动售书车,丰富了边民的文化生活;边境旗市更新了数字电影放映机、流动电影放映车等设备,建设了固定放映点、民族文化博物馆等。

加强医疗卫生服务。加大投资力度,提升建设边境地区乡镇卫生院服务能力,建设疾病预防控制机构、县级妇幼保健机构等。完善以旗县医院为龙头、苏木(乡镇)卫生院和嘎查(村)卫生室为基础的农村牧区三级医疗卫生服务网络建设,加强蒙医医院建设。

完善社会保障制度。稳步提高边民社会保障水平,在养老服务、社会救助、社会福利、优抚安置等方面提供优先保障。

大力发展特色优势产业

内蒙古支持边境地区因地制宜发展种植养殖产业,重点发展物流、加工等产业,建设内外贸一体化的特色商贸市场、商品现货交易市场。发展边境和跨境特色旅游业,开发具有边境地域特色、民族特点的旅游项目。大力发展少数民族传统手工业,扶持少数民族手工业龙头企业,支持建立少数民族传统手工艺传习基地,促进少数民族手工艺产品和市场需求有效对接。

积极参与“一带一路”建设

“十三五”以来,内蒙古主动融入“一带一路”建设,深入推进与“一带一路”沿线国家贸易往来。一方面,组织企业参加境内外大型展会,搭建中蒙博览会等交流合作平台,助力企业深入开拓“一带一路”沿线国家市场;另一方面,积极开展国际合作,促进与“一带一路”沿线国家互利共赢。目前,俄罗斯伊尔库茨克诚林农产品商贸物流园区、俄罗斯尚圣龙木材合作园区等7家境外园区已处于建设阶段。

扩大沿边对外开放合作

边民互市贸易区建设不断推进。目前,内蒙古共有满洲里、二连浩特、策克、满都拉4个边民互市贸易区,其中满洲里、二连浩特互市贸易区实现运营,2017年分别实现进口2528万美元和1113万美元,同比增长91%和5.4倍。

边境经济合作区进一步发展壮大。目前,满洲里边合区入驻企业656家,二连浩特边合区入驻企业83家,形成了各具特色的工业经济发展区和企业聚集地。

中欧班列快速发展。目前,包头、乌兰察布、二连浩特、满洲里等城市均已开通中欧班列。

2017年,内蒙古实现进出口总额942.42亿元,同比增长22.8%,增速排全国第7位。其中,边境小额贸易实现进出口额302.92亿元,同比增长45.4%。

切实加强生态保护

推动重点生态工程建设。积极落实退耕还林还草、京津风沙源治理、天然林资源保护、“三北”防护林建设等工程,争取进一步提高退耕还草和退牧还草补助标准。

加强节能减排工作。积极争取“十三五”能耗“双控”指标,严格实施项目节能评审,支持污染防治工作。实施脱硫脱硝、扬尘抑制、秸秆综合利用等大气污染治理项目76个。

深入开展民族团结宣传教育活动

大力开展民族团结宣传教育活动和民族团结进步创建工作,创新工作方式和载体,铸牢中华民族共同体意识。不断深化“三个离不开”思想和“五个认同”意识,民族团结更加巩固,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展、边疆稳定的大好局面进一步巩固。

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作者: 内蒙古自治区民委 责编: 梁旭龙