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新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作答记者问

2018年11月08日 03:14:43 来源: 新华网

近日,新华社记者就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作采访了新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔,内容如下:

问:据悉,新疆为做好反恐和去极端化工作,开展了职业技能教育培训工作,请问这是出于何种考虑?

答:恐怖主义和极端主义是人类文明的公敌,也是国际社会共同的敌人。打击恐怖主义和去极端化既是世界性问题,也是世界性难题。多年来,世界上许多国家都在不断尝试结合本国或本地区实际,积极探索打击恐怖主义和去极端化的具体路径,取得一定成效。同时,国际社会也深刻认识到,恐怖主义和极端主义难以根除,极易死灰复燃。中国在借鉴吸收国际社会反恐经验的基础上,积极响应联合国大会关于《全球反恐战略》(60/288)的决议,致力于“消除恐怖主义蔓延条件,预防和打击恐怖主义”,坚持从本国实际出发,坚持“打防结合,预防为主”,积极探索实践预防性反恐措施,深入开展反恐和去极端化工作。

新疆立足疆内实际,坚持“一手抓打击、一手抓预防”,将打击暴恐犯罪与保障人权相结合,既注重依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪,最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害,又重视开展源头治理,通过帮教工作,最大限度地团结教育挽救绝大多数有轻微违法犯罪行为的人员,避免其成为恐怖主义和极端主义的另一受害者和牺牲品。

当前,新疆反恐斗争和去极端化工作虽取得重大阶段性成果,但其长期性、复杂性、尖锐性依然突出,必须保持高度警惕,警钟长鸣。特别是在南疆四地州,过去受恐怖主义危害较大,受宗教极端主义渗透干扰严重,部分群众使用国家通用语言文字能力较弱,法治意识淡薄,法律知识贫乏,职业技能不强,就业困难,导致该地区生产生活的物质基础薄弱,容易受到恐怖主义和极端主义的教唆和胁迫。南疆地区清除恐怖主义和宗教极端主义遗毒影响的任务还十分艰巨。

正是基于以上情况,新疆依法开展职业技能教育培训工作,其目的就是要从根本上消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤,将暴恐活动消除在未发之前。

问:请您介绍一下新疆开展职业技能教育培训工作的法律依据和有关程序?

答:近年来,为了依法严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪,中国政府加快推进反恐法治化建设进程。全国人大于2015年通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国刑法(修正案九)》,最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下发了《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》,对恐怖活动犯罪规定、定罪标准、办案程序和工作机制进行完善和明确,与《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律共同构建形成了中国相对完备的反恐法律体系。新疆也严格依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》等法律规定,充分结合本地实际,依法制定了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等地方性法规,并在实践中不断进行修订完善。

工作中,新疆对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微的人员,依照刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法等有关法律法规的规定,本着宽严相济的政策,着重感化挽救。多数受恐怖主义和极端主义影响,涉嫌犯罪但情节较轻依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的人员,在依法宽大处理的同时,通过职业技能教育培训机构向其提供免费职业技能教育培训,以此增强他们在掌握国家通用语言文字、法律知识以及职业技能等方面的能力,从根本上筑牢抵御恐怖主义和极端主义渗透的防线。具体流程包括:在明确约定培养目标、培养方式、结业标准、考核方式的前提下,由职业技能教育培训机构与学员签订《培养协议》,通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训,并在学员考核达标后颁发结业证书。

问:新疆职业技能教育培训的主要内容有哪些?请您介绍一下。

答:目前,新疆职业技能教育培训工作形成了以职业技能教育培训机构为载体,以学习国家通用语言文字、学习法律知识、学习职业技能和开展去极端化工作为主要内容,以实现就业为导向的教育培训模式。职业技能教育培训机构设有教学、管理、医疗、后勤、保卫等部门,并按照学员人数配齐授课教师队伍、班主任辅导员队伍、医疗卫生队伍、餐饮物业保障队伍、门卫保安队伍。

在学习培训过程中,实行由学习国家通用语言文字,到学习法律知识,再到学习职业技能的正向进阶。一是将学习国家通用语言文字作为提高学员个人交流交往等能力,接受现代科学知识,增强对中国历史、文化、国情等认识的基础。通过统一制定教学方案、统一编印教学材料,统一建设讲课系统,实现授课学习的标准化和规范化。同时,坚持根据学员知识文化水平分类施教、因人施教,尽快提高学员使用国家通用语言文字的能力。二是将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法律专家系统讲授宪法、刑法、民法等法律,邀请法官、检察官、律师等法律工作者,围绕与群众生产生活密切相关的领域,讲授刑法、治安管理处罚法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治区去极端化条例等法律法规。三是将学习技能作为实现就业的重要途径。根据当地社会需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等技能培训课程,对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训,确保学员结业后能够熟练掌握1-2门职业技能。同时,积极联系成衣制造、手机组装、民族特色餐饮等相关企业,将课程学习与实训操作紧密衔接,并按照实训保底工资+操作计件工资的模式向学员发放劳动报酬,形成“既学习又实践还增收”的良好机制。

在日常生活中,职业技能教育培训机构严格落实宪法、宗教事务条例等法律法规精神,注重在日常生活和饮食起居等诸多方面,尊重和保护不同民族、不同信仰学员的正常风俗习惯,并在坚持免费办学的基础上,最大限度保障和满足学员在学习、生活、娱乐方面的诸多需求。学员食堂提供营养丰富的免费饮食,学员宿舍统一配齐广播、电视、空调,设有盥洗室、淋浴间。建有篮球、排球、乒乓球等室内外体育活动场所,阅览室、计算机室、放映室等文化活动场所,以及小礼堂、露天舞台等文艺表演场所,并经常性举办丰富多彩的演讲比赛、征文比赛、歌舞比赛和体育比赛等课外活动。许多学员表示:此前受极端思想控制,从未参加过文艺、体育活动,没想到生活原本如此丰富多彩、有滋有味。

此外,职业技能教育培训机构还十分关注学员心理健康,重视解决学员实际困难。不仅主动提供专业心理咨询和疏导服务,还会同有关方面及时收集、动态解决学员及家属的困难诉求。以上这些,无不体现了职业技能教育培训机构的人性化管理和人文关怀。

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作者: 责编: 梁旭龙