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在走近群众中促进社会和谐

http://www.xjass.com  2012年07月04日 17:14:04 新疆哲学社会科学网

    甘肃省白银市是新中国诞生后建设的一座新兴工业城市。经过50多年的开发建设,已发展成为国家重要的有色金属工业基地、甘肃重要的复合型能源基地、新型化工基地和黄河上游大型高扬程灌溉农业区。近年来,我市坚持把维护好、实现好、发展好群众根本利益作为各项工作的出发点和立足点,各级党组织坚持作风上贴近群众,行动上走近群众,服务上接近群众,做到知民情、解民忧、暖民心,最大限度增加和谐因素,形成了经济快速发展、群众安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

    一、作风上贴近群众,夯实社会管理群众基础。把亲民爱民作为执政的根本,始终站在群众立场想问题,与群众建立深厚感情,坚持问政于民、问需于民、问计于民,不断提高群众对发展成果的共享度。

    健全完善领导干部联系点制度。按照甘肃省“联村联户、为民富民”行动的总体要求,在全市范围内全面开展“县级单位牵头联系乡镇、县级以上干部牵头联系村,机关干部帮扶困难农户、企业履行社会责任扶持新农村建设”的“两联两扶”活动,885个部门单位联系了701个村,29户企业帮扶了78个村的新农村建设,2万名机关干部联系了2.1万困难户。各级领导和广大干部走出机关,深入基层,大力推行“民情工作法”,随时随地了解群众的呼声和心愿,对于群众反映的问题能够当场解决的当场解决,一时解决不了的,建立台账,销号解决,形成了“解决问题最重要,为民办事最光荣”的良好风气。近年来,先后实施了人畜饮水、农村危房改造、城乡弱势群体救助、企业下岗职工生活保障等民生解困工程。特别是2010年以来大力实施城市及国有工矿棚户区改造,实现了居者有其屋,使社会公共资源配置和使用向困难群众倾斜,在推进发展中促进了社会公平。

    集中开展矛盾纠纷排查调处活动。针对因企业改制、征地拆迁、项目建设、资源开发、环境保护、劳资纠纷、矿区塌陷等方面出现的矛盾隐患比较多的状况,实行市、县、乡领导干部“接待日”和领导干部下访制度,在县区、乡镇建立“民情接待室”、“矛盾纠纷调解大厅”,在村组设立信访代理站,开通“政风行风”热线,直接面向群众开展零距离、快速度、全方位服务。以排查化解矛盾纠纷为核心,先后组织开展了“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”、“重大矛盾纠纷排查化解”、“社会矛盾排查调处和积案化解年”等专项活动,排查化解了一批群众关心的热点难点问题和重大社会矛盾纠纷积案,有效维护了社会稳定。我们深刻体会到,工作要上去,干部一定要下去;离群众越近,离群众的信任就越近,离和谐稳定就越近,我们的各项事业才能获得最牢固的群众基础。

    二、行动上走近群众,解决群众切身利益问题。把关心群众疾苦和改善人民生活当作头等大事,动真情、用真心,下真功夫,坚持每年办成一批惠民利民的实事,形成长效机制,着力促进社会和谐共享。

    进一步健全民生保障体系。坚持财力向民生倾斜,构建起覆盖城乡的国民教育、科技创新、医疗卫生、文化服务、就业和社会保障、防灾减灾等七大民生保障体系。把教育作为最大的民生工程,加快农村学校危房改造,高度重视义务教育,大力发展职业教育,积极创办高等教育,进一步优化了教育结构。深入推进全民创业促进就业工程,降低创业门槛,提升服务质量,改善创业环境,有力地推动了创业带动就业工作的深入开展,2009年以来,举办创业培训班260期,培训人员1.3万人,成功创业8900人;职业技能培训下岗失业人员1.7万人、实现就业1.53万人;就业技能培训城乡劳动力6.57万人,实现就业5.91万人。2009年白银市被评为全国20个“中国创业之城”之一, 2011年被评为“中国最具成长力创新型城市”。

    着力打造安居乐业良好环境。坚持把维护稳定、促进和谐作为加强社会管理的重要目标,以“平安乡村”、“平安校园”、“平安社区”、“平安边界(际)”建设为载体,全面开展政法干部“带案下访”、“开门接访”活动,确保了社会治安秩序持续好转,人民群众安全感稳步提升。近年来,共命名表彰平安乡镇、街道73个,平安社区(村)747个,平安单位619个。

    建立民生投入与财政投入同步增长机制。“十一五”期间,围绕群众解决就医、就学、行路、饮水、住房等方面的问题,全市在民生项目上累计投入资金达169亿元,全面提高了人民群众的生活水平。由于近年来我们在民生问题上措施有力,全市的信访维稳工作保持了集体访、越级访明显下降,信访维稳秩序明显好转的良好局面。实践证明,只有在行动上走进群众,真正把民生问题解决好,和谐稳定才有坚实的基础,我们党的各级组织才有号召力和凝聚力。

    三、在服务上贴近群众,创新社会管理服务模式。围绕构建区域化统筹、网格化管理、多元化服务平台模式,建立党委统一领导,政法、信访部门牵头抓总,各部门协调配合,广大干部积极参与的社会管理工作格局。

    统筹区域社会管理与服务。建立以政务服务、便民服务、公益服务和社区养老服务为主要内容的公共服务体系,着力做好留守儿童、空巢老人、流动人口、刑释解教和社区矫正人员等人群的各项管理与服务工作。着眼于实现稳定的良性循环,建立健全了点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防控管结合的立体化治安防控体系,投资近亿元建成集图像监控系统、智能交通系统、电子监察系统、数字城管系统、社会联网系统“五位一体”的“天网工程”,基本实现了市、县区城区公共部位视频监控全覆盖,有效预防和减少了各类违法犯罪,提高了人民群众对社会治安和政法工作的满意度。

    运用网格化提高社会管理服务水平。把所有城镇社区划分为若干管理防控网格,每个网格配备相对固定的管理服务团队,设立党员服务站、党员远程教育接收站、劳动保障事务站、卫生服务站、警务室、阅览室、健身室、便民服务大厅、计生服务大厅、文化活动中心等,为居民提供“一条龙服务”。分层实施村社“两委”干部联系村(居)民代表、村(居)民代表联系住户制度,网格责任人担任安全稳定信息员和社会矛盾调解员,及时掌握涉及安全稳定的各类苗头性、倾向性、行动性信息,就地调解纠纷、化解矛盾,实现管理服务结构由条状向网状转变。

    搭建多样化服务平台。建立市、县、乡三级政务服务大厅,为群众提供“一站式”和“组团式”服务,形成各个机构一个目标统领、一个场所办公、一个窗口服务的工作体系。建立综治信访维稳平台,实行一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实;建立健全收入保障体系、社会公共服务体系、新型社会保险体系、住房保障体系、社会救助体系、劳资关系协调体系等“六大体系”,形成多样化平台服务群众的长效机制。

    (作者:中共甘肃省白银市委书记)

稿源: 《求是》 作者: 张智全 责编: 陈君