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媒体社会责任缺失原因及对策分析

http://www.xjass.com  2010年04月27日 12:59:18 新疆哲学社会科学网

    改革开放以来,我国传媒业迅速发展,报纸种类从不到200种增加到2000余种,期刊由几百种增加到9000多种,广播电视的人121覆盖率达到94%,拥有10亿听众和观众,形成世界上人口最多的广播电视网。互联网上的网民数量更是达到3.38亿(2009年6月底数据)之众。蓬勃发展的传媒业.使大众传媒在社会经济生活中的影响和作用与日俱增。同时也加剧了各媒体间的竞争。为吸引受众注意力,赚取乘数倍的经济效益,媒体低俗化之风日盛。家长里短、流言飞语屡见报端,暴力色情充斥网络,成为媒体建设中的突出问题。今年10月9日,胡锦涛同志在世界媒体峰会上发表讲话强调媒体要有责任感,要切实承担社会责任,促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。这为媒体工作者提出了新要求。广大媒体人要切实增强媒体责任感.遏制虚假低俗之风,提高媒体公信力,为我国我党新闻宣传事业发挥应有作用。

    一、我国媒体社会责任缺失的表现

    1.媒体缺位。指当一个影响重大的新闻事件发生时,媒体因利益需求政治阻碍对该事件没有给予及时报道。这种现象一般可以分为两种情况:一是记者采写了稿件或制作了节目。但由于某些原因取消了报道或播出;二是媒体虽然认为报道有利于社会公共利益,但根据以往惯例或潜规则认为报道出去会有风险,而自觉地保持沉默。失语的现象有全国性的,有地方性的,有时还会呈现出集体性特征,故又称“集体失语”。

    2.媒体寻租。即,有偿新闻或“媒体(从业人员)受贿”。这是一种利用采访报道权牟取媒体或从业人员私利的行为.最基本的方式是利用新闻报道权,来达到向报道对象“寻租”的目的。

    3.媒体媚俗、造假、侵权。一些媒体为吸引受众眼球,大肆炒作传播感官刺激的内容,忽视了公正客观严肃的准则。有些媒体甚至不惜造假、杜撰奇闻逸事,以投观众所好。与此同时,媒体报道侵权事件也层出不群,为出新出奇,媒体暗访偷拍成风,侵害被采访和报道对象的隐私权、肖像权.新闻侵权官司不断。

    4.媒体报道跟风现象严重。目前很多媒体缺乏独立创新能力和认识反思能力,报道内容往往不经调查,人云亦云。如华南虎事件,本是一个农民造假之举,经过各大媒体炒作后,终弄假成真,最终以对簿公堂收场。近年来,因媒体缺乏独立思考盲目跟风而对一些负面事件推波助澜的事情屡有发生。

    二、我国媒体社会责任缺失原因分析

    1.媒体市场化改革和传统管理体制冲突。改革开放以来,我国大部分媒体行业迈开了市场化改革步伐。然而,由于传统上,我国的媒体行业隶属于各级政府,因此媒体并没有独立产权,即使参与市场竞争也只是不完全竞争,媒体的生存依旧由政府财政作支持,媒体信誉也由政府信誉担保。传统管理体制的存在,一方面使媒体报道仍旧为政府服务,不能擅自越权监督;另一方面,也使媒体并不关心对自身信誉建设的投入和回报,从而使市场无法形成对媒体行为和表现的信誉风险约束。同时,媒体的传统管理体制有行政级别和地域差别,容易造成监督盲点,随着媒介产业迅速发展,市场化程度加深,部分媒体及媒体从业者将监督功能转化为经济利益,逐渐演变成为媒体寻租等问题,而且越来越公开化、显性化,甚至成为潜在的“行规”。

    2.舆论引导与经济利益冲突。媒体市场化改革之后。其舆论引导者和经济创收者双重身份冲突,是媒体社会责任缺失的重要原因。较之以前单一的舆论引导者身份,经济创收者身份参与以及以受众为中心的经营理念的转变,使媒体社会责任意识淡漠了很多。一些媒体从业者利用手中采访权拉广告、拉赞助,对社会责任构成巨大冲击。

    3.个别媒体从业人员自身素质低下。媒体从业人员素质低下的主体局限性与社会责任对主体的要求之间的冲突也是媒体社会责任缺失的重要内在原因。

    三、媒体社会责任实现路径

    1.改革媒体管理体制,推进新闻媒体行业机制建设。传统媒体管理体制的弊端在于媒体责、权、利分离的问题。由于作为事业单位的媒体没有完整的法人财产权,很难独立行使权利,独立承担义务和责任。事业单位企业化管理的体制,虽然在一定时期内弥补了国家对媒体财政拨款的不足,改善了媒体的自身条件,但却成为制约媒体产业化发展的障碍。因此,要加快媒体管理体制改革,按照中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》的精神,对媒体进行“事企分离”:一方面加大对公共性新闻媒介的投入,另一方面实现媒体经营性部分的转制。按照现代企业制度的要求,建立符合现代企业制度的传媒体制,使媒体成为责,权、利统一的市场主体。

    目前,各类新闻媒体种类繁多,但市场占有率比较低,地区新闻同质化严重,新闻挖掘浅层化,新闻泛娱乐化,新闻媒体的社会地位下降,缺乏真正的市场竞争力。要整合新闻媒体力量,制定清晰的准人和准出机制,淘汰部分发展缓慢的新闻媒体,增强主流媒体的市场竞争力,把那些真正具有竞争力的媒体做大做强做优,形成一批具有国际竞争力的大型国有和国有控股的文化企业和新闻传媒企业集团。对违反新闻纪律的媒体要严格查处,对社会造成负面影响严重的,要坚决清理出局。

    2.加快新闻立法,制订更具体的行业行为规范。世界上任何国家和政府,不论其代表哪一阶级或社会集团的利益,都会对新闻媒介进行管理和监督,要求新闻媒介为社会主流文化和统治集团的意识形态服务。

    我国政府自改革开放以来,在媒体职业行为规范方面出台了一系列政策法规。1981年中宣部和首都各新闻单位共同制定的《记者守则》,中共中央1987年发布《关于纠正当前新闻界不正之风的几点意见(草稿)》,1991年1月通过执行的《中国新闻工作者职业道德准则》,2005年3月由中宣部、国家广电总局、国家新闻出版总署联合发出的《关于新闻采编人员从业管理的规定(试行)》等规定比较明确地规范了媒体人的职业道德行为。但是,反观我国近年来媒体职业道德建设的实际,这些职业行为规范政治性过强,职业特点不够鲜明,对媒体工作者的政治道德要求多于职业道德要求,缺乏必要的、可行的操作原理和可延伸原理。以《中国新闻工作者职业道德准则》为例,在维护新闻真实性的规定中“新闻工作者要发扬实事求是的作风,深入基层、深入实际、深入群众、加强调查研究.报道实情、讲实话,不得弄虚作假,不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。力求全面地看问题,防止主观性、片面性,努力做到从总体上、本质上把握事物的真实性。采写和发表新闻要客观公正。不得从个人或小团体的利益出发,利用自己掌握的舆论工具发泄私愤,或作不公正的报道。工作要认真负责,避免报道失实。如有失实,应主动承担责任,及时更正”,这些规则不具体、不细致,也没有明确指出报道失实要承担什么样的责任以及怎样更正。相比之下,国外一些相关规章则更具体和可操作性,如英国的《行为准则》关于准确性的规定就比较具体:“报纸和期刊不得出版不准确的、误导性的或歪曲的材料,包括图片。一经发现有严重失实、误导性陈述或歪曲报道被发表。必须立即以显著方式更正。适当的时候必须刊登道歉。报纸尽管有自由,具有党派性,但却必须明确区分评论、猜测和事实。必须给予个人或组织以正当理由就不实报道予以应答或答辩的公正机会。”因此要制定具体可行、可操作性强的职业行为规范,才能有利于成文的规范与媒体从业者日常实践工作有效衔接,真正发挥其作用。

    3.加强媒体自律,提高媒体从业者自身素质。自律的实现首先要靠行为主体的内心自觉,靠理解基础上的自愿行动。因此自律天生就是一种道德行为,并通过主体的道德信念和意识来完成。自律的过程是一个由外而内的过程.需要来自同行和公众的舆论来强化道德信念和意识,通过同行谴责和公众批评来使行为主体产生道德压力。同时.还要成立新闻自律监督机构来有效执行专业标准并进行监督和批评。美国报业巨头普利策曾说过:“只有最高尚的理想,最严谨追求真理的热情,最正确的丰富知识.以及最忠诚的道德责任感,才能将新闻事业从商业利益的臣属、自私自利的追求以及社会利益的敌对上拯救出来。”维护新闻人的道德良知、尊严和操守,这是媒体最终的责任所在。

    (作者单位:中国国际广播电台新闻中心体育部)

稿源: 《理论研究》2009·23 作者: 王 琦 责编: 张爱玲