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做好保民生这篇大文章

http://www.xjass.com  2010年03月10日 11:15:54 新疆哲学社会科学网

“博尔塔拉”蒙古语为“银色的草原”。巍峨的山川大地,多样化的地貌组合和宜人的气候,让美丽富饶的博尔塔拉驰名区内外。作为博尔塔拉蒙古自治州首府的博乐市,是中国西部的重要沿边开放城市和闻名世界的第二座亚欧大陆桥的西桥头堡,境内有国家一类开放口岸——阿拉山口口岸,市内有国家级边境经济合作区和进出口加工贸易区。

保民生是党中央、自治区党委近两年来一直强调的重大问题,中央十七届四中全会和最近召开的中央经济工作会议、自治区经济工作会议又突出强调了这个问题。保民生就是要贯彻落实科学发展观,按照“以人为本”的执政理念,解决好群众需要解决的突出问题,为群众办实事,让广大群众切身感受到发展的成果。开展学习实践科学发展观活动以来,博乐市用科学的理念、发展的眼光理清城市建设的思路,紧紧围绕人民群众得实惠这一根本目标,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

博乐市作为博尔塔拉蒙古自治州两县一市之一和中心城市,发展中心城市经济,提升城市的对外形象,对于发挥城市的聚集辐射带动作用,提高人民生活水平意义重大。近几年来,博乐市紧紧围绕“保总量、抓增量、扩规模、强服务”的思路,坚定不移地实施优势资源转换战略,抓好工业园区建设,加大招商引资力度,推动工业经济健康科学发展。在此基础上,我们坚持以改善民生、打造“宜居”城市为目标,努力加快中心城市建设步伐,完善城市功能,提高城市管理水平。按照“多留遗产,少留遗憾”的要求,高起点谋划、定位和编制、完善各项城市规划,精心考虑城市建设的每一个细节,用足用好每一笔建设资金,高水平、高质量地建好每一项工程;在城区建设方面,坚持量力而行、逐年推进的思路,主要以完善城市路网、改善人居环境、提高城市基础设施综合承载能力为目标,加快城区道路改造、供排水管网改造、集中供热等基础设施建设,加大公共设施建设力度。学习借鉴先进地区的管理经验,把2009年作为“城市建设管理工作年”,重点加大城市管理的执法力度,对城市交通、环卫、园林规划建设、经营等进行规范管理,不断提升城市管理水平。围绕打造宜居城市目标,从教育、卫生入手,加大投入力度,优化教育布局,整合教育资源,完善以社区医疗为主的便民卫生医疗服务体系建设,培植优势的教育和医疗卫生资源,吸纳外县市和农村人口进入市区生活、工作、就业,不断扩大城市规模,进一步完善城市服务功能。

作为一个以农牧业为主的县级市,确保农牧民持续增收生活水平不断提高,是一个重大的民生问题。我们按照“东棉、西粮、城郊园艺”的思路,加快种植业结构调整步伐,着力提高棉花、粮油、畜禽、甜菜等主导产业和特色产业基地建设水平。以科技兴农为抓手,积极探索完善“科研院所、农技推广体系、农户”三位一体的农技推广新模式,重点抓好节水灌溉、实施测土配方施肥、以种子精选、包衣为基础的精准播种技术等先进实用技术的推广和应用,积极推广一年两作。把加快现代畜牧业发展作为实现农业大发展的突破口,按照牧民“定得下、稳得住、能致富”的要求,突出抓好高标准饲草料基地建设和牧民定居工作。依托现有的养殖小区和养殖大户,积极引进有实力的企业集团,着力建设一批一定规模的工厂化养殖场和集中连片养殖小区。坚持不懈地抓好畜禽品种改良,完善动物疫情防控体系,确保畜牧业发展安全。加大农村基础投入,重点抓好农村水利、道路、林业生态、饮水工程、电力等基础设施建设,注重保护基本农田。力争每年新增高新节水灌溉面积5万亩,到2012年实现棉花滴灌全覆盖。积极推进农业产业化进程,大力培育和引进“专业化、有特色、有实力”的加工企业,鼓励支持有实力的企业来博乐市投资开发农副产品精深加工项目,提升农副产品加工龙头企业的规模和水平。

为保障农牧民持续增收,我们还加大强农惠农的工作力度,加大设施农业投入,加大棉花良种、甜菜种植和农机具购置补贴投入,加大农业政策性保险投入,加大冬灌及节水农业建设补助投入和转移富余劳动力工作力度。

在经济社会发展中,我们注意处理好各种关系,努力解决与各族群众生活密切相关的民生问题。一是实施教育优先发展战略,确保学有所教。投资9800万元,新建华中师范大学第一附属中学博乐分校,总建筑面积为5.6万平方米,可开设高中班60个,容纳学生3000人,今年9月投入使用,届时将选聘华中师大一附中优秀管理团队和教师,加强管理,力求打造一所全疆一流高中;投资7403万元,重点完成阿热勒托海中心学校教学楼、市五中多功能实验楼、市七中、3个乡镇学校学生宿舍楼、11个学校运动场建设以及特殊教育学校业务用房建设和设备采购;实施城郊乡镇中小学向市区集中工程,将城郊乌图布拉格镇、达勒特镇、青得里乡三个乡镇6所学校近千名中小学生并入市二中和市七中两所市区学校;高度重视农民工子女就学工作,在解决了3483名农民工子女就近入学、享受“两免一补”政策的同时,投入51万元对接收农民工子女的义务教育学校进行补助。

二是加快发展医疗卫生事业,确保病有所医。重点完成阿热勒托海牧场卫生院、45所村卫生室建设以及市妇幼保健站和市维吾尔医院医疗设备购置;按照“在一个街道设置一个卫生服务中心,一个社区设置一个卫生服务站”的要求,积极与博州人民医院、农五师医院等综合医疗机构接洽协商,设置社区卫生服务中心4个、卫生服务站14个;不断完善市、乡、村三级医疗卫生服务网络,全面启动城镇居民基本医疗保险工作,切实抓好新型农牧区合作医疗工作,将新农合市级以上定点医疗机构住院补助比例由原来的40%提高至45%,民政对象参合农牧民在乡镇卫生院住院起付线由80元调整为“零起付”。

三是不断完善社会保障体系,确保困有所济。按照规范操作、动态管理、定期审核、及时纳入的原则,进一步完善社会保障工作相关制度,为2782户5452名农村低保户发放最低生活保障金120万元,为 4141户9450名城镇低保户发放604.58万元;进一步完善城乡困难群体大病医疗、突发事件救助制度,发放救助资金67万元,为4106名农牧民资助12.3万元参加2009年新型农牧区合作医疗;继续完善农村五保集中供养体系,投资401万元新建可供134人入住的农村五保对象集中供养楼,届时将实现农村五保户100%集中供养;认真落实孤儿各项福利政策,投资300万元新建2000平方米的儿童福利院一座,不断改善他们的生活、康复条件,提高养育水平和保障标准;进一步扩大社会保险覆盖面,强化企业参保工作,保险范围积极向非公经济组织从业人员、灵活就业人员、进城务工人员拓展。

四是扎实推进住房保障建设,确保住有所居。全力推进抗震安居工程建设,认真落实补助资金和鼓励政策,新建抗震安居房600户,力争三年内全面完成农村抗震安居房建设;高度重视城镇困难居民住房问题,重点抓好廉租住房、经济适用房和普通商品住房建设,投资7288万元,建造廉租住房1034套,其中新建634套,续建396套,逐步建立多层次、多渠道的城镇困难家庭住房保障体系;完善8处牧民定居点配套设施,力争实现134户纯放牧户全定居。

(作者潘君庆 :博乐市委书记)

稿源: 《今日新疆》2010年2月(下) 作者: 潘君庆 责编: 陈君