当前位置: 新疆哲学社会科学网>> 理论前沿>> 和谐社会  

一切为了人民的健康 新疆卫生事业60年成就综述

http://www.xjass.com  2009年11月25日 18:17:36 新疆哲学社会科学网

新中国成立60周年,新疆和平解放60周年,在党中央和国务院的亲切关怀下,在全国人民大力支持下,新疆卫生事业快速发展,取得了令人瞩目的成就。全区已基本形成初具规模的卫生服务体系、医疗保障体系和卫生监督体系,卫生队伍不断壮大,医疗质量显著提高,农牧区医疗卫生条件明显改善,人民群众的健康水平不断提高,人均寿命已由解放前期不到30岁提高到今天的72岁。

卫生事业规模不断壮大

新疆和平解放前,新疆的卫生事业十分落后,缺医少药,各族群众有病无处治、治不了。60年前,鼠疫、天花、霍乱、白喉、疟疾、黑热病、伤寒等传染病不时在天山南北流行,严重威胁着各族人民的生命与健康。而当时全疆只有医疗卫生机构54所,卫生专业人员300多人,有病床696张,平均每千人口占有病床0.15张;只有38个县设有卫生院,医疗卫生设备条件极差,全疆仅有两台X线机和4台显微镜;卫生防疫及妇幼保健工作尚未开展,婴儿死亡率达420‰~600‰,孕产妇死亡率为1500/10万,人均寿命不到30岁。

新中国成立后特别是改革开放以来,党和政府对新疆的医疗卫生事业给予高度重视,调拨大量卫生事业经费和大批药物及医疗器械支援新疆,并从内地省(市)抽调大批卫生技术人员开展援疆工作,资金投入大幅度增加,卫生事业规模不断壮大,高、精、尖诊断设备大量引进使用,医疗管理水平、医疗质量和技术水平显著提高。截至2008年底,全区共有各级各类卫生机构7465个,其中医疗机构7112个、疾病预防控制机构214个、卫生监督机构112个、采供血机构21个、医学科学研究机构3个,其他机构3个。卫生机构床位总数90329张,全区每千人口拥有床位4.31张,每千人口拥有医院卫生院床位4.16张。卫生机构人员总数127621人,其中卫生技术人员104671人,全区每千人口拥有医生2.08人,每千人口拥有注册护士1.65人。形成了医疗、预防保健、科技教育、中医民族医药、卫生行政执法等门类齐全、专业完善的医疗卫生队伍。建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系,卫生基础建设全面加强。1992年至1995年间,自治区党委、人民政府共投入建设资金1.53亿元,开展了大规模的乡(镇)卫生院“一无三配套”(消除危房,房屋、设备、人员配套)建设,完成了723个卫生院的改扩建工程,为乡镇卫生院装备基本医疗设备共计3858台(件),5340多名卫生技术和管理人员接受了正规培训,乡镇卫生院的总体服务功能明显增强。

非典之后,中央和自治区投入近14.51亿元规划建设了全区813所疾病预防控制机构、传染病医院(病区)、紧急救援中心、县级医疗卫生机构和乡镇卫生院,并配备了相应的设备装备,进行了人员培训。

公共卫生事业快速发展

重大传染病得到有效控制。新疆和平解放前,全区无一所防疫机构,无一名防疫人员。从1953年开始筹建自治区卫生防疫站到现在,全区已建成较为健全的疾病预防控制体系,建立并完善了自治区、地、县、乡传染病信息直报网络。危害人体健康最为严重的伤寒、霍乱、黑热病、出血热等各种传染病得到有效控制,传染病总发病率由上世纪80年代初的1881.17/10万降至2007年的667.532/10万。彻底消灭了天花,鼠疫得到有效控制,已连续14年未发生人间鼠疫疫情。自1977年开始实行计划免疫接种后,麻疹、脊髓灰质炎、百日咳、白喉等儿童疾病的发病率、死亡率明显下降,已连续15年保持无脊髓灰质炎状态。免疫规划接种率以乡为单位达到85%以上。解放初期几乎遍及全疆的甲状腺肿,经过长期的补碘措施,患病率大幅度下降,目前已有58个县、市实现了消除或基本消除碘缺乏病目标。结核病防治工作实现了 “传染性肺结核病人发现率达70%,全程治疗覆盖率达100%和病人治愈率达85%以上”的近期目标。艾滋病防治监测网络覆盖全区并日趋完善。

妇女儿童卫生保健水平进一步提高。60年前,自治区仅有妇产科床位40张,妇产科医师2名,助产士8名,没有妇幼保健专业人员。经过50多年的发展,全区现已建成妇幼保健机构87个,妇幼卫生专业人员3100多人。县乡村三级妇幼保健网络逐步健全,服务能力和质量不断提高。全区孕产妇住院分娩率由解放初期的不足5%上升到2007年的89.25%;孕产妇保健覆盖率、3岁以下儿童保健管理率从无到有,分别达到2007年的62.32%、67.12%。孕产妇死亡率由解放初期的1500/10万下降到2007年的73.71/10万;婴儿死亡率由420~600‰下降到18.99‰。

卫生法制与监督工作水平不断提高。自治区颁布实施了《自治区爱国卫生工作条例》《自治区预防控制艾滋病性病办法》等卫生法规。卫生监督体制改革不断深化,全区14个地(州、市)、98个县(市、区)独立组建了卫生监督机构,卫生监督体系基本形成。全疆卫生系统组建了应急处理队伍,制定出台了各项应急预案,及时有效处置了禽流感、自然灾害、职业中毒、食物中毒和应急救治等多起突发公共卫生事件。

爱国卫生运动成绩显著。我区爱国卫生工作从一般号召逐步走向科学化、规范化的目标管理,城乡卫生面貌发生了翻天覆地的变化。截至2008年底,我区已有国家卫生城市4座、国家卫生县城9座。农村改水累计受益人口达779.32万人,占农村总人口的69.85%,农村改水工作走在了全国前列。卫生厕所从无到有,全区目前使用卫生厕所户数已达86.43万户,普及率达到2008年的38.72%。“亿万农民健康促进行动”等全民健康教育活动成效显著,卫生科普知识得到普及,各族群众的卫生意识和自我保健能力不断提高。

城乡居民看病就医得到保障

新型农牧区合作医疗全面推进,并取得显著成效。自2003年我区开展新型农牧区合作医疗试点工作以来,得到了各级党委、政府的高度重视,进展十分顺利。截至2008年末,全区新型农牧区合作医疗覆盖农牧业人口1005多万人,参合人数947. 925万人,参合率达94.28%,实现了以县(市、区)为单位100%全覆盖的目标。目前,全区865所乡镇卫生院(含国营农牧场改制后的乡镇卫生院)已全部完成上划管理和全额拨款。我区社区卫生服务从无到有,已逐步进入稳步推进和规范发展阶段。我区社区卫生工作始于1998年,首先在乌鲁木齐市、阿克苏市、伊宁市、克拉玛依市等四个城市开展试点。截至2008年底,全区已建成584个社区卫生服务机构,覆盖率提高到50.8%。社区卫生服务工作已成为缓解群众看病难看病贵的重要渠道之一。

医疗医技和医疗服务质量显著提高

新疆解放初期,新疆的医疗设备十分简陋,技术水平低下,只能做阑尾和疝气等一般手术。自治区成立后特别是改革开放以来,随着核磁共振、CT、彩超等高、精、尖的现代化诊疗设备的引进和使用,医疗技术水平迅速提高。县和县以下医疗机构普遍开展了常见病的诊断、治疗和手术,一些大型综合医院已开展了断指再植、体外循环心内直视手术、肝移植、心脏移植、异体肾移植等高难度手术。医疗专业分科日趋完善,很多疑难病症已能在自治区范围内得到诊治,各族群众不出新疆就可以享受到高技术、高水平的医疗服务。2002年,自治区正式启动了城市济困医疗工作,改制新建了两所济困医院,面向城镇特困群体开展医疗服务工作。出台了《关于进一步做好城镇特困群体医疗救助工作的通知》和《关于建立城市医疗救助制度实施意见》,采取各种有效措施缓解困难群众看病难、看病贵问题。截至2008年底,全区已有157家医疗机构开展了济困医疗服务工作,设立济困病床6559张,诊疗济困病人13.2万人次,减免医疗费用896万余元。

中医民族医药得到继承发展

新疆的中医、维吾尔医、蒙医、哈医等民族医药有着悠久的历史,但在新中国成立以前,发展缓慢。新中国成立后特别是改革开放以来,党和政府对中医、民族医药的高度重视,使中医民族医药得到继承和发展。逐步建立并完善了自治区、地、县三级中医民族医医疗服务体系,截至2008年底,全区共有县级以上政府举办的中医、民族医医疗机构65所,实际开放床位5242张,卫生技术人员6397人;维吾尔医学高等教育院校2所,中医药、维吾尔医药研究机构2所。中医、维吾尔医药教育实现了师承教育向专业学历教育的转变。中医民族医药科研水平进一步加强,新疆维吾尔医药研究所的细胞与分子生物学实验室、维吾尔药药理毒理实验室、维吾尔药药剂实验室被国家中医药管理局认定为三级实验室,建立了西北地区第一个药物非临床安全性评价中心(GLP),动物实验室通过了国家动管会和自治区科技厅的SPF认证,取得了实验动物使用许可证。全区现已初步形成了中医民族医药医疗、教育、科研、新药开发基本配套和中医药、维吾尔医药、蒙医药、哈萨克医药相互促进、共同发展的格局。

卫生科教取得显著成果

新疆医药卫生科研在60年前是一片空白。新疆和平解放后,在党和政府的重视下,经过60年的努力,自治区医药卫生科研事业从无到有,不断发展壮大,在传染病、地方病、常见病、多发病防治及优生优育、中药、民族药等研究方面取得了可喜的成绩和重大进展。目前自治区有独立设置的医药科研机构5个,自治区级附设性研究所(室)18个,自治区重点实验室3个。从上世纪80年代起开展的肾移植、造血干细胞移植和骨髓移植等技术进入全国领先行列,2004年开展的肝移植技术实现了两个国内首例和两个西北地区首例,标志着新疆器官移植的总体水平跨入了国内先进行列。全区医药卫生科研机构科研条件不断改善,科研项目和成果逐年增加。地方性甲状腺肿、地方性克汀病、包虫病、戊型肝炎、霍乱、鼠疫等疾病研究课题取得重大成果。到“十五”期间,我区医药卫生系统获得立项的国家级科研课题64项,获得立项的省部级科研课题158项,89项科技成果通过自治区科技成果鉴定,全区卫生系统获得自治区科技进步奖一等奖1项、二等奖21项、三等奖57项。自治区还成立了医学会、药学会、中医药学会、预防医学会、护理学会等20个区级学术团体,创办了《新疆医学》《新疆中医药》《新疆预防医学》等学术刊物,促进了医药卫生学术的繁荣与进步。

解放前,新疆只有一所伊犁医士学校,1956年,在周恩来总理的关怀下,新疆医学院成立。经过50多年的努力,新疆高等医学教育和中等医学教育为我区卫生系统培养和输送了大批优秀卫生人才。目前,自治区共有高等医学院校4所,卫生学校12所,已基本形成学校教育、毕业后医学教育和继续医学教育的终生教育体系,各级各类卫生技术人员的专业素质和技术水平得到普遍提高。(作者殷宇霖:自治区卫生厅党组书记)

稿源: 《今日新疆》2009年10月(下) 作者: 殷宇霖 责编: 陈君