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构建和谐新疆 创造美好未来

http://www.xjass.com  2009年10月31日 15:17:44 新疆哲学社会科学网

    党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”,并把它摆在了我国现代化建设的重要位置。反映了我们党对人类历史发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律这三大规律认识的深化,充分体现了“三个代表”重要思想对于推进“三个文明”建设具有重大的理论和现实意义。下面,我结合自己的学习和新疆的实际,谈点认识。

    一、构建社会主义和谐社会的基本内涵

    和谐,自古以来就是人类追求的社会理想,也是人类追求美好生活的现实要求。不论是中国古代思想家,还是西方历史上的一些政治家都提出了许多有关“和谐”的思想,都有一个共同的特点,就是追求一种和谐的社会状态,即“和谐社会”。这些论述虽然带有一定的历史局限性,但也反映了人民对美好生活的向往和追求。和谐有“和睦”、“和衷共济”、“协调顺和”之意。“和谐社会”就是指在一个社会中,全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处,整个社会的经济、政治、文化和社会生活处于协调、稳定的状态。和谐社会具有十分丰富的内涵,是一个包括政治和谐、经济和谐、文化和谐、社会秩序和谐、人与人的和谐以及人与自然的和谐等多方面和谐在内的综合体。

    马克思主义的诞生,为构建和谐社会指明了方向。社会主义和谐社会是一种以社会主义为制度基础的和谐社会,是在社会主义条件下使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会,是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会,是社会的管理体制不断健全、利益关系得到有效协调、全社会的法律意识和诚信意识不断增强、社会关系稳定有序的社会。构建社会主义和谐的社会,就是要实现城乡结构的和谐、区域结构的和谐、社会阶层的和谐、就业结构的和谐、人与自然的和谐、价值观的和谐以及国家发展必不可少的国际交往环境的和谐等等。对此,胡锦涛总书记作了充分的论述:

    一是民主法制。就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动,整个社会能够依靠政策、法律、行政等手段和教育、协商、调解等办法及时有效地化解矛盾。二是公平正义。就是能够按照公平公正的原则,妥善协调社会各方面的利益关系,正确处理和解决人民内部矛盾和其他社会矛盾,使社会各方面都能充分享受到改革发展的成果,使社会公平和正义得到切实维护。三是诚信友爱。就是高度重视理想道德教育和社会诚信建设,在全社会形成互帮互助、扶贫济困、诚实守信、融洽和谐的良好风尚,营造人与人有理想、讲道德、重诚信和平等友爱的社会风气。四是充满活力。就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,从而使全社会的创造活力得到充分激发,社会财富的创造源泉得到充分涌流。五是安定有序。就是伴随社会的发展和进步,社会管理体制不断创新,使社会组织机制健全,社会管理体系完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业。六是人与自然和谐相处。就是充分体现以人为本,实现经济和社会全面、协调、可持续发展,最大限度地满足人们的物质文化生活需要,实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。

    二、柏建社会主义和谐社会的重大意义

    我们党自成立以来,一直为建设美好社会进行着长期坚持不懈的努力。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和一代代中国共产党人,坚持把马克思主义的基本原理同中国革命、建设、改革的具体实践相结合,不断探索并发展了具有中国特色的社会主义建设理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握复杂多变的国际形势,积极应对来自国际环境的各种挑战和风险,把握时代发展脉搏,根据我国新世纪新阶段经济和社会发展的新要求,社会出现的新趋势、新特点,进一步丰富和发展了具有中国特色的社会主义建设理论。

    党的十六大《报告》鲜明地提出,全面建设小康社会就要使社会更加和谐,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。党的十六届四中全会坚持和发展十六大提出的这一重要思想,把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的一个重要方面,强调要“适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置”。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置,它表明中国共产党在执政55年之后,更加关注社会建设,更加注重社会和谐、社会公平和社会正义,从而使我们党关于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标,由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局,扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的总体布局。把“构建社会主义和谐社会”作为今后社会主义现代化建设的重要目标,表明中国共产党人不仅在理论创新和实践指导上更趋成熟,对什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题又有了一次新的理论升华,而且对于加强党的执政能力建设、开创社会主义现代化建设新局面具有十分重大的现实指导意义。

    第一,构建社会主义和谐社会是我国当今社会发展的现实要求。当前,我国正处在体制转轨、社会转型的关键时期。经济成分、分配方式、经济利益、社会生活方式和社会组织形式的多样化,使社会利益关系日趋复杂,新情况、新问题层出不穷。面对新形势、新挑战,我们党只有顺应历史发展变化,认真处理好当前的各种热点难点问题,建设全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会,才能有效增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,不断巩固党的执政基础,更好地带领全国人民完成我们党肩负的庄严历史使命,在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。

    第二,构建和谐社会是全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会,就是要实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标。社会更加和谐,就是要努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。同时,三个文明建设同构建社会主义和谐社会也是密不可分的,三个文明建设可以为构建和谐社会提供坚实基础,即物质基础、政治保障和精神支撑。构建社会主义和谐社会可以为三个文明建设提供重要条件。不论是建立社会主义市场经济,还是建设社会主义民主政治、社会主义先进文化,归根结底,都要落实到社会主义和谐社会这个载体上来。

    第三,构建和谐社会体现了最广大人民群众利益的根本要求。构建社会主义和谐社会.要求我们把维护社会公平放在优先的位置,不仅要在国家的政策、法律上克分体现杜会成员串锦竟争的机会,而且强调要通过收入分配的调节,着力解决收入差距过大的问题,使社会成员的收入差距控制在一个合理的范围之内;通过扶贫济困,‘维护弱势群体的基本利益,体现效率与公平的统一,使社会各方面都能从改革发展中普遍受益,使最广大人民群众的利益得到最充分的保障。

    第四,构建和谐社会是加强党的执政能力建设的内在要求。加强党的执政能力建设,是新时期党的建设的重大战略任务。十六届四中全会关于加强党的执政能力建设提出了五个方面的能力,其中不断提高构建社会主义和谐社会的能力,是一个非常重要的内容,而且是党的五大执政能力的重要一环,具有基础性、前提性的重要地位。只有构建社会主义和谐社会,维护社会安定团结,才能更好地把各族群众团结凝聚到党和政府的周围,巩固和扩大党执政的社会基础。可以说,构建和谐社会的能力实际上是其它四个能力的综合表现,是检验其它四个能力的重要标志。

    三、构建和谐社会,创造新疆美好未来

    构建社会主义和谐新疆,必须要以党的十六大、十六届四中全会精神和胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的重要讲话精神为指导,结合新疆的区情特点,重点做好以下几方面的工作。

    第一,抓好“第一要务”,为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。发展是实现社会和谐的根本之路。构建社会主义和谐社会,实现新疆的长治久安,必须认真抓好发展这个党执政兴国的第一要务,按照“五个统筹”的要求,实现社会各个方面的和谐发展,为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。一是要抓住机遇,发挥优势,进一步加快新疆的经济发展步伐。现在,新疆的发展有优势、有机遇、有基础,完全具备加快发展的条件。我们必须紧紧抓住西部大开发的机遇,认真落实中央关于新疆发展和稳定的战略部署,大力实施优势资源转换战略,加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程。在农业方面,要着力推进粮、棉、畜、林果四大基地建设,做大做强品牌产品,不断提高新疆农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。在工业方面,要立足资源优势,大力发展石油石化及其下游产品加工业,加快煤炭、钾盐等矿产资源的勘探开发,不断提高特色农产品深加工水平,加大旅游资源的投资开发力度,使新疆的资源优势真正转变为经济优势。要进一步加强水利、交通、能源等基础设施和基础产业建设,加快生态环境建设和保护,为新疆经济和社会的长远发展奠定良好基础。二是要深化改革、扩大开放,为经济和社会发展注入活力、扩展空间。注重用改革的办法解决阻碍经济和社会发展的体制性、机制性障碍,通过深化改革为经济社会发展注入新的生机和活力。大力促进非公有制经济的发展,激发全社会发展经济、创造财富的积极性。积极发挥新疆的地缘优势和口岸优势,大力发展外向型经济,积极吸引国内外知名企业来新疆参与优势资源的开发,不断提高开放水平,拓展发展空间。三是要坚持科学发展观和正确的政绩观,促进经济与社会、人口、资源的全面协调和可持续发展。在经济快速发展的同时,要更加注重调整经济结构、转变经济增长方式,切实把工作的重点转到提高经济的质量和效益上来;更加注重经济与各项社会事业的协同共进,不断建立和完善适应经济和社会发展需要的科技创新体系、’国民教育体系、公共卫生体系和社会保障体系;更加注重城乡之间、区域之间的协调发展,从根本上改变农村的落后面貌,改善贫困地区、贫困人口的生产生活条件;更加注重人与自然的和谐,切实把控制人口增长、保护自然资源、保持良好生态环境这三大基本国策落实好,使人口增长与社会生产力相适应,经济建设与生态、环境、资源相协调。

    第二,发展好先进文化,为构建和谐社会提供丰厚的思想文化基础。一个国家、一个民族和一个社会,最根本的和谐,是政治上、精神上的和谐。这种和谐突出地表现在全体人民有共同的理想和信念,有共同的社会价值观和精神追求,它使全体人民的意志和力量凝聚起来,汇成一股推进社会文明进步的强大精神合力。我们要构建社会主义和谐社会,就必须牢牢把握先进文化的前进方向,大力加强社会主义精神文明建设,为新疆各族人民建设新疆、保卫边疆提供强大的精神动力和智力支持。一是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚决抵制各种错误思潮的侵蚀,切实把用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务落到实处。二是要大力 发展和繁荣社会主义文化,为各族人民群众提供既丰富多彩又健康向上的精神食粮,让社会主义先进文化牢牢占领我们的思想文化阵地,在思想文化领域坚决铲除民族分裂主义和反动落后思想滋生的土壤。三是要加强理想信念教育,本力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬集体主义、社会主义思想,使各族干部群众始终保持昂扬向上的精神状态。四是要 进一步坦强公民道德教育,广泛深入地开展群众性的精神文明创建活动,大力倡导爱国守法、诚实守信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的道德规范,实现家庭和睦、邻里和睦以及各民族之间的和睦。要切实抓好未成年人的思想品德和心理素质教育,不断提高各民族的思想道德素质和水平。

    第三,维护好“根本利益”,为构建和谐社会提供雄厚的群众基础。和谐社会的根本是人心稳定,人心和谐。为此,我们必须始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一考虑,把群众的满意作为第一标准,认认真真访民情,诚诚恳恳解民忧,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,多做暖人心、稳人心、得人心的工作,多做顺民心、遂民意的好事。当前,一是要下大力气抓好就业再就业和社会保障工作。大力开发就业岗位,认真落实中央关于促进就业再就业的各项政策措施,努力实现社会的充分就业。进一步完善社会保障体系,继续巩固“两个确保”,认真做好农村“五保户”、贫困户、受灾户和城市“低保户”、特困户等困难群众的救助、救济和救灾工作,保障人民群众的基本生活。二是要集中力量解决好困难群众的生产生活问题。进一步加大扶贫开发力度,努力改善贫困地区的生产生活条件,不断提高贫困农牧民的生活水平。坚持不懈地为群众大办好事、实事,让困难群众得到更多实惠,切身感受到改革发展的成果。继续深入开展各种形式的帮困救助活动,着力解决好困难群众在就医、上学等方面的实际困难。三是要切实维护好广大群众的各项权益。进一步加大劳动监察执法力度,依法强化劳动合同的管理,严格执行企业最低工资标准和工资支付办法,建立完善预防和解决拖欠企业职工和农民工工资问题的长效机制,切实保障劳动者的合法权益。要认真做好防灾减灾和安全生产工作,加强动物疫病防疫体系、疾病预防控制体系和医疗救助体系建设,建立健全社会预警体系和应急机制,最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。要进一步整顿和规范市场经济秩序,加强社会治安综合治理,切实保护广大投资者和消费者的合法权益,确保各族人民群众安居乐业。

    第四,推进民主法制建设,为构建和谐社会提供可靠的制度基础。扩大社会主义民主,健全社会主义法制,是我们构建社会主义和谐社会的重要保证。推进民主与法制建设,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。从政府的角度来讲,一是要推进民主决策。进一步规范决策程序,健全决策制度,强化决策责任,努力形成有利于广泛集中民智的决策机制,拓宽人民群众参与决策的渠道。要坚持公开、公平、公正的原则,大力推行政务公开,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,通过各种形式广泛接受群众的监督和舆论的监督。使各项政策措施和工作部署更加切合实际,符合客观规律,体现群众意愿,使人民群众真正享受到民主决策、民主管理和民主监督的权利。二是要推进依法行政。围绕建设法治政府的目标,认真贯彻《行政许可法》,全面实施依法行政纲要,自觉把行政行为纳入法制化轨道,严格依法行使权力、履行职责,建立健全行政执法监督机制,不断提高依法行政水平。三是要推进公正司法。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,认真解决好现实生活中存在的司法不公问题,为推进依法治区创造良好的法制环境。四是要推进法制宣传。坚持不懈地开展法制宣传教育,不断提高各族干部群众的法律素质,尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。在处理关于群众切身利益的矛盾和问题时,一方面要坚持依法办事、按政策办事,另一方面要积极引导群众按法律程序、依据政策法律规定去维护自身的合法权益。

    第五,团结好一切可以团结的力量,为构建和谐社会提供广泛的社会基础.,团结就是力量。尤其是新疆这样的地方,只有在党的领导下,在根本利益一致的基础上,协调各方面关系,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,实现各民族大团结、大联合,才能把新疆的事业发展好,才能为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。一是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,切实把社会各阶层群众紧紧团结在党和政府的周围,把各族人民的意志和力量凝聚成发展的巨大合力。二是要认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结教育活动,进一步增强“两个离不开”的思想观念,巩固和发展平等、团结、互助的新型社会主义民族关系,促进各族人民的大团结。三是要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,把保障公民的宗教信仰自由同依法管理宗教事务有机结合起来,积极引导宗教与社会主义社会相适应,增强信教群众与不信教群众的团结,信仰不同宗教群众之间的团结,以及宗教内部的团结,努力把广大信教群众的注意力引导到发展经济、改善生活、摆脱贫困上来,共同致力于全面建设小康社会的伟大事业。四是要进一步增强兵团与地方的团结、中央企业与地方的团结以及军政、军民团结,在中国共产党的领导下,共同肩负起开发新疆、建设新疆、保卫边疆的历史重任。

    第六,巩固好稳定大局,为构建和谐社会提供良好的环境基础。新疆社会政治大局的稳定,是关系新疆各族人民根本利益的大事,也是关系全国发展、稳定大局的大事。当前,影响新疆稳定的最主要因索仍然是民族分裂主义、暴力恐怖势力和宗教极端势力。我们必须始终坚持。“稳定压倒一切”的方针,时刻保持清醒的头脑,牢固树立长期作战的思想,毫不松懈地做好稳定工作,为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。一是要进一步加大反分裂斗争力度,坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的对敌斗争方针,严密防范、严厉打击境内外“三股势力”的破坏活动,牢牢把握反分裂斗争的主动权。二是要坚持不懈地开展意识形态领域的反分裂斗争,牢牢把握宣传舆论阵地。三是要依法加强对宗教事务的管理,按照“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪”的要求,依法加强对宗教人士、宗教活动场所和宗教活动的管理,不给民族分裂主义以任何可乘之机。四是要认真处理好人民内部矛盾和其它社会矛盾。认真做好群众工作,积极探索新时期做好群众工作的新途径、新办法,积极预防和妥善处置群体性事件,努力把各种矛盾、纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,避免因人民内部矛盾的激化而影响社会的稳定。

    第七,建设好干部队伍,为构建和谐社会提供稳固的组织基础。促进改革发展、维护团结稳定、构建和谐社会,领导班子是核心,干部队伍是关键。一要加强各级领导班子的建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,坚持正确的政治方向,忠实实践“--+代表”重要思想,自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强学习,不断提高各级干部尤其是领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力,增强党执政兴国、执政为民的本领。二要加强干部队伍建设。强化选人、用人的政治标准,切实把那些有本事、靠得住,想干事、能干成事的人才充实到我们的干部队伍中来,努力建设一支政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、作风上公道正派、生活上廉洁简朴的高素质干部队伍,为促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展,为实现全面建设小康目标提供有力的组织保障。三是要认真开展好保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措,是加强党的执政能力建设的内在要求,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是推动经济和社会全面发展的强大动力。要通过深入、扎实地开展先进性教育活动,进一步提高各族党员干部的素质,不断加强基层组织和基层政权的建设,更好地为各族人民群众做好事、办实事、解难事,促进我们的各项工作上一个新的台阶。

    (本文作者系新疆维吾尔自治区人民政府主席)

稿源: 新疆社会科学2005年第3期 作者: 司马义·铁力瓦尔地(维吾尔族) 责编: 张爱玲