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打造中亚经济圈核心这再创丝路明珠辉煌

2009年10月27日 11:46:31 来源: 新疆社会科学2004年第4期

    本文的主题是以区域经济一体化为背景,深入研讨在中亚经济发展的大格局中,如何发挥优势,借助外力,把喀什的区位优势、资源优势和人文优势转化为核心竞争力,经过数年努力,把喀什打造成为中亚经济圈的核心,振兴区域经济,造福各族人民。

    提出这一前瞻性的宏伟构想,是在经济全球化和区域经济合作成为当今世界经济发展的两大趋势,地缘相近、人文相近、利益相关的区域合作方兴未艾的历史大背景下作出的战略选择;也是在我国加入WTO的新形势下,紧紧抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期,实现喀什经济跨越式发展的必然选择。这一命题的提出并非是凭空臆想,而是有着充分的事实根据与理论基础;不仅是必要的,而且是可能的。

    众所周知,中亚是连接欧洲和亚洲的陆上走廊,战略地位十分重要,长期以来一直是大国利益角逐的地区和国际地缘斗争的焦点。特别是“9·1l”事件发生以后,美国以反恐为名进驻中亚、南亚,以西方国家为代表的各种国际力量也乘隙而入,对西北的战略屏障一新疆乃至中国的国家安全构成了严重威胁,不能不引起我们的高度关注和警觉。而经济因素是当今国际关系的主要纽带之一,互惠互利的经贸往来对于促进各国发展友好关系、维护地区的和平与稳定发挥着十分重要的作用。我国与中亚、南亚在经济上具有很强的互补性。经过20多年的改革开放,我国在设备、技术、管理和资金等方面具有比较优势,而中亚国家拥有极为丰富的战略资源——石油、天然气,是仅次于波斯湾和西西伯利亚的世界第二大石油储积区,是21世纪世界经济发展的最大能源库之一,对于能源需求越来越大的中国来说,中亚的能源格外重要。无论从地缘政治利益还是从地缘经济利益来看,加大对该地区的投资并积极参与到该地区的能源开发项目中去,都是非常必要和紧迫的。目前中亚各国经济复苏,进入了恢复性增长的新阶段,它们都希望能尽快重新融人世界经济发展的主流,特别是加强与中国的经贸合作。对于新疆和内地的投资者来说,这是进入中亚市场最有利的时机。加上中国与中亚绝大多数国家都是“上海合作组织”的成员,这为开展经贸合作提供了有利的条件。因此,加强与中亚的经济合作就成为我国发展战略中十分重要的组成部分。

    而喀什在中国进军中亚、南亚、西亚的开放格局中具有不可替代的中介地位。从历史上看,喀什就是举世闻名的古“丝绸之路”的南道、北道、中道的交汇点和交通枢纽,与中亚、南亚、西亚乃至欧洲的通商历史悠久,直到15世纪海路开通之前?这里一直是我国西部最早的国际商埠,呈现出“货如云屯,人如蜂聚”的繁荣景象,被誉为“东方开罗”。从地理位置上看,喀什地处亚欧大陆的中心,边境线长达888公里,有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏。喀什国际航空港5个口岸对外开放,面对塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等&个国家、近12亿人口的大市场√具有“五口(岸)通八国,一路连欧亚”的独特区位优势。这种区位优势不仅在国内绝无仅有,就是在世界上也极为罕见。从地图上看,在中亚弧形经济圈中喀什就处在中心,是我国连接中亚、西亚和南亚的天然路桥和黄金通道,并且从这里到欧洲远比走海路要近数千公里,这将使国际贸易运输成本大大降低。特别是随着公路的开通。、空中走廊的开辟和今后南疆铁路的西延,将形成我国直接进入中亚、西亚以及欧洲的又一国际大通道,喀什的战略地位将更显突出。

    这一独特的地理位置和区位优势,使喀什无可争议地成为中国与中亚、南亚和西亚经贸合作的前沿,成为中国和中亚经济合作的承接地和聚合点。中亚、、南亚、西亚市场容量大,日本、韩国和欧美等各国商人都在这里积极活动。如果我们错失良机,别的国家就会抢先一步,占领市场。从经济理论来说,,两地之间的GDP差距过大或过小都不易形成经济上的互补性。从我国与周边国家的经济发展速度之差来看,眼下正是中国和周边国家发展经贸往来的“黄金期”。目前中国与中亚、南亚和西亚国家进行贸易的商品基本上来自中国东、中部地区,必须经过长途运输和转口才能到达中亚国家,这无疑会增加贸易成本,不利于充分挖掘相互间的合作潜力。喀什作为中亚、南亚和西亚的近邻,背靠祖国内陆,可以实行全方位对外开放与联合,主动承接我国“长三角”、“珠三角”等东部沿海经济技术辐射和产业梯度转移,加强和周边各国的经济互补与合作,加工和生产周边国家需求量很大的服装类、家用电器、日常生活用品、机电产品,向中亚国家提供优质低价商品,增强中国商品在中亚五国的竞争力和吸引力。

    同时,喀什与周边各国具有趋同的社会人文渊源。双方血缘相亲,民族相连,宗教相同,语言相通,风俗相近,贸易交流历史悠久。特别是中亚地区和喀什有着共同的伊斯兰传统;充分利用这一条件,更有利于在中亚拓展广阔的国际市场。

    无论从区位还是历史条件看,喀什从来都是一个辐射中亚的门户。发挥这一优势,承东启西,着眼于开拓周边国家的大市场,把喀什建设成为东部地区进入中亚的桥梁和辐射中心,建设成为名符其实的我国西出贸易的门户和进军中西亚韵桥头堡,对于尽快形成比周边国家明显的发展优势,体现社会主义制度的优越性,进一步提高各民族的向心力和凝聚力,加强民族团结、维护社会稳定、巩固边境和国防;对于通过增强经济实力来提高政治影响力,为我国“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”营造更加良好的周边环境;对于进一步推进西部大开发,促进“东联西出、西进东销”,进一步优化我国对外开放的格局,为东部经济发展开辟新的空间,都具有十分重大的意义。

    把喀什打造成为“中亚经济圈的核心”的条件十分有利。中央继实施西部大开发战略之后,又对新疆发展与稳定作出了重大战略部署,明确了新疆在西部大开发重中之重的战略地位,提出了10项战略措施和4个基本保障,要求国家各有关部门对新疆给予政策倾斜,认真实施“稳疆兴疆、富民固边”战略;共同把新疆建成向中亚、南亚、西亚乃至东欧国家出口商品的重要基地和商贸中心,尽快形成比周边国家明显的发展优势。。这表明喀什的发展战略已经成为国家发展战略的重要组成部分。我国已相继与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等五国分别签署了政府间经贸合作协定和投资保护协定,双边经贸法律框架基本形成并日益完善。开拓中亚市场、发展经济合作时机成熟,条件具备。我们将把握大机遇,开阔大视野,筹划大思路,推动大发展。

    建立中亚经济圈核心地位必须要以综合经济实力为基础,形成喀什的核心竞争力。虽然喀什属于后发展地区,但我们知不足而图奋进,提出要紧紧抓住今后10—20年的战略机遇期,始终坚持发展这个执政兴国的第一要务,以“商贸先导、旅游开路、特色产业支撑、工业增值”来实现经济的大转型,力争到2007年完成第一个翻一番的目标,地区国内生产总值达到167亿元,年均增长打造中亚经济圈核心区 再创丝路明珠辉煌12%,到2015年实现第二个翻一番,为建立在中亚经济圈的核心地位奠定基础。

    一、充分发挥集群口岸优势,以大通道建设推动中亚经济圈核心地位的建立。实践证明,城市的兴起与贸易密切相关,只有贸易兴旺才有实业和金融的发展,才能保持城市的持续繁荣。喀什最大的优势是具备了成为中国内地至中亚、南亚、西亚地区的大通道、大口岸和建立“两个基地、一个中心”(即东联西出的商品加工基地、西进东销的商品集散基地和商贸旅游购物中心)的客观条件。最大限度地打通与周边国家的经贸通道,是打造喀什在中亚经济圈核心地位的第一步。为此,我们将积极争取南疆铁路的西延工程——中吉乌铁路早日开工建设,在同巴基斯坦通航的基础上,创造条件尽快同印度、塔吉克斯坦、土耳其等中亚、南亚、西亚和欧洲诸国通航,开辟进入我国最近的空中航线,构筑立体、开放、现代化和便捷的国际大通道,成为中国连接中亚各国的交通中心和枢纽。这样喀什就不再是过去遥远封闭的“死胡同”或“口袋底”,而是横贯东西i连通欧亚的大通道、大口岸,一条现代的“丝绸之路”将会形成。新“丝绸之路”不仅是一个运输走廊,而且是一个具有活力的经济发展轴线和一条经济走廊。依托这个走廊,我们可以大力实施大外贸战略,积极推进“商贸兴边”,加快边境自由贸易区和出口加工区建设,引进一批有实力的商贸流通企业集团,大力发展现代物流业,努力把喀什建成中国至中亚、西亚和南亚的物流中心和物资中转站;大力加强与“长三角”、“珠三角”等经济发达区域的密切合作,努力把喀什建成东部的商品出口加工基地,带动喀什经济向高层次发展。

    二、充分把握产业梯度转移的有利契机,以工业化推动中亚经济圈核心地位的建立。加速工业化是喀什振兴崛起的根本出路。在工业基础比较薄弱、缺资金、缺技术的条件下,加快喀什的工业化进程,重点围绕优势资源和优势区位的转换来展开,主要依靠市场推动和招商引资来实现,紧紧抓住东部沿海产业升级和产业转移的机遇,主动承接其产业梯度转移的辐射。只要有利于资源转化,有利于增加地区财政收入,有利于扩大就业,只要不危害国家经济安全、影响环境资源和不是国家限制类项目,都允许在喀什落户发展。重点抓好电力、棉纺、特色产品加工、建材、矿产、轻工业和面向中亚、阿拉伯国家所需的服装、日用百货、清真食品以及家用电器、机电产品等组装工业的发展,力争每年以30%的速度增长,尽快建成门类较齐全、产品较丰富、竞争力较强的工业体系,实现由农业统领经济向工业统领经济的格局转变。

    三、依托中心城市的辐射带动作用,以城市的发展壮大推动中亚经济圈核心地位的建立。一个区域经济的发展和经济圈的形成,要以区域内中心城市的发展壮大为支撑。在喀什区域经济的大格局中,喀什市具备了快速发展的条件。我们坚持扶优扶强,举全区之力,加快以喀什市为中心、疏勒县、疏附县为两翼的“一市两县”区域经济发展,加快轻工、服装、纺织工业园区、能源材料工业园区、石化工业园区、旅游及文化产品开发园区、农产品加工和高新技术开发园区建设,力争喀什市年均发展速度不低于20%,通过不懈努力,构筑人口在120万以上,面积达到5 000平方公里的大喀什市城市圈。以中心城市的发展带动区域经济的发展,以物流商贸、资本运营、生产合作、信息交流等多种形式增强对周边区域的辐射带动力,力争把喀什市建设成为国际商贸中心和工业城。

    四、实施特色资源转换战略,以发展现代农业推动中亚经济圈核心地位的建立。喀什的光热水土条件得天独厚,是世界上最适宜农作物生长的地区之一,出产的杏子、石榴、核桃:伽师瓜等瓜果的品质堪称世界一流。我们要坚持不懈地做大做强粮食、棉花、畜牧、林果园艺、设施农业和富余劳动力转移6项产业,按照区域化、专业化、标准化的要求,大力加强农产品生产基地建设,加速形成400万亩粮食产业带、250万亩优质林果产业带、50万亩优质瓜产业带、250万亩棉花产业带、10万亩大棚产业带和牲畜饲养量在1 500万头(只)以上的畜牧业基地。根据周边穆斯林国家的需求,依托大通道的便利和饮食习俗相近的优势,用喀什的优质果品、蔬菜、畜产品占领周边国家市场。随着卡拉贝利、下坂地、阿尔塔西等大型控制性水利枢纽工程的开工建设和节水灌溉技术的推广,喀什的耕地面积将在现有600万亩的基础上扩展到1 500万亩以上,农业和农村经济发展的空间和潜力还很大。要坚持以工业化的理念谋划农业的发展,加速推进农业产业化进程,扶持新棉集团、新粮集团、屯河集团喀什果业分公司、北京卡迪那公司、新疆纵横股份有限责任公司、新疆冠农天府果蔬有限责任公司、南达乳业有限责任公司等农副产品、畜产品加工龙头企业,通过招商引瓷更多地引进龙头企业,加快形成棉花、精炼油、杏子、核桃、巴旦木、石榴、乳制品等产业链,不断推动农业的现代化建设。

    五、精心打造世界级黄金旅游板块,以快速提升旅游业推动中亚经济圈核心地位的建立。喀什是新疆惟一一座国家级历史文化名城、全国优秀旅游城市,神秘古朴的历史神韵与现代文明的蓬勃英姿交相辉映,东西方文化交汇的特点突出,民族风情浓郁,自然景观奇特,具备大力发展旅游业的客观条件。我们将抓住北京中坤投资集团全面整合喀什、克州、阿克苏、和田四地州旅游资源的机遇,加快旅游资源开发和旅游基础设施建设,提高旅游品位,以喀什为中心,建设喀什至吉尔吉,斯伊塞克湖、由喀什经巴基斯坦到欧洲、喀什至乔格里峰三条黄金旅游线路,打造中亚旅游圈。通过举办一系列国际国内喀什旅游推销活动和具有重大影响的国际性旅游观光活动,吸引国内外游客关注喀什,力争到2006年,来喀什旅游人数达到200万人次,到2008年突破300万人次,以巨大的旅游人流汇聚物资流、信息流、资金流,拉动其它产业快速发展。

    六、综合运用政策和法律手段,以优化发展环境推动中亚经济圈核心地位的建立。在优化环境方面,一方面我们要紧紧抓住国家加大西部地区基础设施建设的历史机遇,争取国家更多的资金支持,集中力量抓好储备土地、水、电、路、通讯、厂房、市场、口岸等基础设施建设,打造“成本洼地”。另一方面,制定和落实更加优惠的政策,提高办事效率和服务质量,打造“服务高地”。通过方方面面的努力,为全地区的经济发展创造安定团结的社会环境、廉洁高效的行政环境、公平竞争的市场环境、更加优惠的政策环境和亲商重商的人文环境,使喀什成为投资创业者的乐园和宝地。

    (本丈作者系中共新疆维吾尔自治区喀什地委书记)

作者: 责编: 张爱玲