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“一带一路”国际合作高峰论坛“加强政策沟通和战略对接”平行主题会议召开

创新机制 共谋发展 推动“一带一路”建设进入新阶段
2017年06月03日 15:20:18 来源: 中国经济时报

    “政策沟通”平行主题会议由国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心主办,主题是“政策沟通和发展战略对接——创新机制、共谋发展”。来自70多个国家的180多位部长级官员和国际组织负责人以及智库、企业界负责人共360多位代表,从政府、国际组织、政党、企业和智库等多个角度,分享了双边多边开展政策沟通和发展战略对接的实践经验。各国部长结合本国和本地区实际情况,提出了在“一带一路”框架下加强政策沟通的迫切需求;与会地方政府和企业表达了各自发展中面临的政策障碍,呼吁各国在“一带一路”框架下达成更多共识。与会嘉宾签署了32个双边、多边合作文件以及企业合作项目,涉及18个国家和8个国际组织。

    李伟表示,“一带一路”倡议提出三年多来,中国大力推进,各方积极参与,形成广泛共识,取得了超预期进展。一大批项目实施落地,开始创造税收与就业,造福沿线各国人民。开放包容、互利共赢的丝路精神已越来越深入人心,共商共建共享的基本原则也被广泛接受。

    “不同时期有不同时期的使命,不同阶段有不同阶段的任务。”李伟提出,而今,“一带一路”已被联合国有关决议列为实现2030年可持续发展目标的合作平台,成为相关各方和国际社会的共同事业,其建设也进入多边共商、协力推进阶段,我们当前一项十分必要而迫切、重要而艰巨的工作,就是进一步加强政策沟通,就如何搭建合作平台汇集众力,如何畅通交流渠道、实现战略有效对接等问题开展广泛深入研讨,从而形成行之有效的政策机制和行动方案,以推进“一带一路”早日成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

    李伟认为,当今世界,“逆全球化”泛起,全球化面临新的挑战。“一带一路”倡议顺应历史大势而生,肩负重任,砥砺前行。“中国有句成语叫‘众志成城’,意思是大家一起努力,就可以克服任何困难,成就大业。只要我们齐心携力、群策群力、创新机制、共谋发展,就一定能取得更大成功。”他说。

    何立峰在主旨演讲中表示,通过加强国与国之间的政策沟通和战略对接,以合作应对挑战是解决当前世界和区域经济面临问题的正确选择。共建“一带一路”倡议正是解决这一系列问题的中国方案,体现了吸取历史经验,面向未来发展的中国智慧。

    何立峰认为,做好国与国之间的政策沟通需要重点加强四个层面的对接:一是发展战略的对接,是指国与国之间最高层次的政策沟通和协调,有利于增进政治互信和合作,从客观上寻求最大的公约数,找准共同行动的方向,实现共同发展;二是发展规划的对接,是指在达成共识的基础上把发展战略确定的愿景明确为具体的时间表和路线图,同时,发挥各国的比较优势,以更低的成本、更高的效益分步骤实现发展目标;三是机制与平台的对接,是指将各国有关执行机构有效地衔接起来,构建顺畅的交流、沟通、磋商的渠道和机制,并且更有效地对接有关资源,及时解决规划实施和项目执行中面临的困难和问题;四是具体项目的对接,是指基于微观层面的对接,要遵循市场规律,以企业为主体,各国为营造良好的环境提供必要的帮助。

    安东尼奥·古特雷斯在演讲中表示,共建“一带一路”倡议有利于促进2030年可持续发展议程的实施,把绿色技术和绿色投资带到沿线国家,促进相关国家经济、社会、人文等深入交流。希望“一带一路”倡议能够发挥更大作用,包括在环境等多方面;希望与会各国都能够在共建“一带一路”中找到更适合自己的重点。

    多丽丝·洛伊特哈德分享了欧洲铁路系统实现互联互通的经验,并表示交通政策的协调极大地促进了欧洲国家之间的合作,还降低了成本,减少了官僚主义。这说明,政策沟通和战略对接对于推进“一带一路”建设同样具有重要意义。

    在接下来的两个研讨环节中,围绕政策沟通和发展战略对接的内涵、意义和实践以及需求、行动和建议,法国总统代表、参议院外事委员会主席、前总理让·皮埃尔·拉法兰,罗马尼亚副总理兼环境部部长格拉切拉·加夫里列斯库,科威特宫廷事务大臣纳赛尔亲王,乌拉圭农牧渔业部部长塔瓦雷·阿格雷,联合国工业发展组织总干事李勇,国务院发展研究中心副主任张军扩,南南合作金融中心主席蔡鄂生,阿里巴巴集团董事局主席马云等作了发言。

    拉法兰在发言中指出,“一带一路”是促进实现亚欧之间政策沟通、基础设施联通愿景的重要载体。加强政策沟通和发展战略对接有利于为建设更开放、更稳定和更繁荣的世界提供重要制度保障。中国希望对外开放促进自由贸易,我们很高兴中国能有这样的目标,希望中国取得成功且蓬勃发展。

    张军扩在发言中提出,智库尤其是政府智库在政策沟通和战略对接方面能发挥独特而重要的作用,能够更有效地参与到“一带一路”的政策沟通和战略对接过程当中,特别是在政策和战略对接的早期,各国政府机构尚没有建立机制性通道,政府智库更是加强战略对接和深化政策沟通不可或缺的主要力量。

    “我特别同意联合国拉美经委会执行秘书阿莉西亚·贝尔塞纳女士讲的一句话:今天是具有历史意义的一天,是要载入史册的一天。今天的‘一带一路’国际合作高峰论坛是推进‘一带一路’建设具有里程碑意义的事件,从今以后,‘一带一路’合作将会进入一个新的阶段。”国务院发展研究中心副主任隆国强在会议总结时表示,他对本次会议印象最深的有三点:首先,与会代表充分肯定了“一带一路”的战略意义和深远的影响。“一带一路”倡议取得了超出预期的成果,一方面得益于各方的共同努力,另一方面,更重要的是“一带一路”倡议适应了沿线各国通过深化合作来促进发展的要求。其次,与会代表普遍认为在推进“一带一路”建设中,加强政策沟通和战略对接至关重要。“一带一路”倡议尊重各国发展战略,并加强各国发展战略的沟通和对接,同时提倡和现有的各种区域合作、倡议或区域安排加强对接,有利于各国更好地实现自己的发展战略。最后,与会代表提出了很多关于进一步推进“一带一路”建设,特别是在政策沟通、战略对接方面的建议。

    “来自不同国家、组织、企业的代表,各自有不同的关注点,恰恰反映出在推进‘一带一路’建设中加强政策沟通和战略对接的重要性。我们不可能把这些关注点同时作为重点,所以大家要沟通、协调,最终形成一个更加有效的路线图。”隆国强说,今天的会议本身就是政策沟通和战略对接的一个非常具有典范意义的活动。我们今天讲政策沟通和战略对接主要是政府行为,但是不排除私人部门特别是企业的参与。实际上,“一带一路”的推进主体是企业,政府无论是做政策沟通、战略沟通还是平台建设,都是为企业能够更好地参与“一带一路”建设搭建一个更加高效、更加透明、更加符合市场规律要求的良好的营商环境、投资环境和合作环境。

作者: 李慧莲 赵海娟 责编: 阿依努尔