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678亿元投资拉动商贸流通业转型升级

2017年04月30日 18:00:46 来源: 新疆日报

    作为乌鲁木齐国际陆港区的重要组成部分,乌鲁木齐多式联运海关监管中心建设再结硕果——在铁路、公路和航空联运已经完成测试的基础上,海铁联运测试班列将于本月底开行。

    “届时,新疆的烧碱、PVC、番茄酱、树脂等产品将在乌鲁木齐一次性完成报关报检手续,通过铁路运达连云港,在连云港直接走海路,直达东盟十国,这将大大提高新疆产品出口的效率。”乌鲁木齐经济技术开发区陆港办主任刘少华说。

    打造丝绸之路经济带核心区商贸物流中心是核心区建设的五项重要内容之一,而乌鲁木齐国际陆港区正是新疆打造核心区商贸物流中心的重大手笔之一。新疆将以此为契机,实现从全国商贸物流市场的末端到全国商贸物流枢纽的华丽蜕变。今年1月底《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划(2016—2030年)》的发布,标志着新疆打造商贸物流中心的蓝图已经绘就,自治区提出的今年1.5万亿元固定资产投资计划将为实现蓝图插上腾飞的翅膀。

    布局雏形初显  325.6亿元打造一核九区多节点

    根据自治区统一部署,2017年自治区商贸流通业计划完成固定资产投资678亿元,较2016年增长50.6%。“这些投资,我们已经分行业、分地州进行了任务分解,明确了责任,这些项目已经落实到各县,并落实到具体项目。”自治区发改委经济贸易处副处长李凯说。

    经统计,这次共落实商贸物流项目452个,其中续建项目166个,2017年计划完成固定资产投资180.4亿元;新建项目286个,2017年计划完成固定资产投资325.6亿元。

    “这些项目目前正在进行开(复)工前准备工作,4月份陆续开工建设。”李凯说。

    从项目的空间布局来说,乌鲁木齐市计划投资92亿元,昌吉回族自治州计划投资110亿元;南疆地区的喀什计划投资82亿元,阿克苏计划投资25亿元,巴音郭楞蒙古自治州计划投资35亿元,和田计划投资12亿元,克孜勒苏柯尔克孜自治州计划投资5亿元;东疆的吐鲁番市计划投资9亿元,哈密市计划投资23亿元;北疆的阿勒泰地区计划投资15亿元,克拉玛依市计划投资13.5亿元,博尔塔拉蒙古自治州计划投资10亿元,伊犁哈萨克自治州计划投资53亿元。

    “今年计划实施的项目基本按照《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划(2016—2030年)》确定的‘一核九区多节点’的商贸物流中心布局展开,我区现代商贸物流业体系将初步形成。”李凯说。

    分行业情况来看,这些投资覆盖了批发业、零售业、现代物流业、仓储业、住宿业、餐饮业、商务服务业和租赁业所有商贸物流业。

    其中,批发零售业计划投资195亿元,较2016年增长30%,占商贸流通业投资总额的28.7%;商务服务业计划投资110亿元,较2016年增长26.4%,占商贸流通业投资总额的16.2%。

    “这些项目将初步勾画出支撑商贸物流中心建设的国际商品交易展示、现代物流服务组织、大宗商品采购交易、电子商务创新应用、国际口岸开放发展、城乡商贸物流服务六大体系。”李凯说。

    疏通经济血管  现代物流业占投资总额三分之一

    在商贸流通业的七大分行业中,现代物流业和仓储业是投资力度最大的行业,计划投资至少230亿元,较2016年增长70.37%,

    占商贸流通业投资总额的33.9%。乌鲁木齐国际陆港区就是我区实施的最重要的物流项目,项目建成后,将大大提高乌鲁木齐在全疆商贸流通布局中的核心地位。该项目分为乌鲁木齐铁路口岸、航空城、八钢公铁联运中心和火车北站片区资源整合等。

    乌鲁木齐铁路口岸建设包括多式联运海关监管中心、中欧(中亚)班列乌鲁木齐集结中心、国际快件中心、保税物流中心等内容。其中,多式联运中心去年已基本建成,中欧(中亚)班列集结中心已经投入运营。

    “今年乌鲁木齐铁路口岸建设将重点推进建设快件中心和保税物流中心以及口岸商务商贸区,总的体量达68万平方米;还要加快建设肉类、粮食、冰冻水产品、种苗等指定口岸。”刘少华说。

    今年乌鲁木齐还将对北站进一步梳理,提升北站的仓储物流设施,使北站实现从仓储物流向商贸物流转型,使北站区域成为一个商品交易集聚发展区。除此之外,北站的铁路物流中心项目也都在往前推进,正在提升原有的铁路到发货场,并按照现代铁路物流发展的需要配置一些功能,最终把北站铁路物流中心打造成年吞吐量达到1800万吨的以冷链物流整列到发为主兼顾长大笨重货物到发的一个板块。

    “空港物流服务区正在推进,我们要以航空城为核心,打造成为集航空公司办公、机组用房、航食加工、过客服务中心、休闲娱乐、现代服务等为一体的区域,服务乌鲁木齐临空产业经济、服务乌鲁木齐航空物流发展。”刘少华说。

    展望陆港区建成后发挥的效益,刘少华信心满怀:“这里将会成为国家向西开放最前沿的一个国际物流枢纽、面向全国的商品交易分拨中心和供应链金融的集聚区,最终带动本地产业的发展,把新疆由商贸物流的‘末端’转为‘前端’。”

    “之所以物流业占比这么大,是因为新疆是丝绸之路经济带核心区,是我国向西开放的桥头堡,具有发展物流经济的区位优势。物流业号称‘经济的血管’,是一个地区经济发展的基础性、引导性、战略性产业。正如乌鲁木齐陆港区一样,通过发展现代物流业可以对商贸流通业乃至整个区域经济发挥引擎作用。”李凯说。

    服务社会资本   降本增效营造良好投资环境

    “纵观678亿元商贸流通产业的固定资产投资,一个最突出的特点是,这些投资以社会资本为主,呈现出小而散的特点。”李凯说,“面对这种投资特点,我们政府部门把工作重点放在营造良好的投资环境上,着力解决制约商贸流通业发展的瓶颈问题,发挥市场的主导作用,让投资者放心投资。”

    为此,自治区发改委年初邀请商务厅、经信委、交通运输厅、乌鲁木齐海关等部门和部分物流龙头企业召开座谈会,共同研讨物流业降本增效和促进投资的政策措施。

    自治区发改委会同交通运输厅、乌鲁木齐铁路局、民航新疆管理局等部门共同制定了《自治区推动交通物流融合发展实施方案》和《自治区物流业降本增效专项行动方案》,近期将下发执行。此外,自治区发改委正在会同相关部门研究制定促进物流业发展的指导意见和“互联网+”高效物流等政策意见。

    为引导商贸流通业社会投资,自治区发改委和商务厅将安排专项资金作为粮食仓储和餐饮业基础设施建设引导资金。“为引导商贸流通业发展,早在两年前,发改委就已经实行简政放权,对商贸流通业投资项目实行备案制,并将权限下放到地州市。”李凯说。

    “为确保固定资产投资计划的落实,我们还建立了项目建设月度报表制度,并要求各地州由专人负责每月末上报项目建设投资进度,以便及时协调解决项目建设中的问题和困难,确保项目顺利实施。”李凯说。

    由于商贸流通业固定资产投资以民营企业投资为主,资金渠道主要为企业自筹和银行贷款。近两年,受经济下行和消费增长缓慢影响,商贸流通企业的利润普遍下滑,固定资产投资的筹资能力下降。

    “目前企业融资难问题仍较突出。商贸流通企业普遍反映资金紧张,影响了企业投资的积极性和固定资产投资目标任务的完成。”李凯说。

    为解决企业融资难问题,自治区发改委正在争取国家将具有公益性的市场和物流基础设施建设项目列入政府投资范围,给予政府补助资金和专项资金等支持;充分发挥政府资金的引导作用,引导保险、银行等社会资金参与商贸物流业基础设施项目建设,扩大贷款规模,创新融资模式,切实解决物流重大基础设施项目的投融资问题。

    “解决企业融资难问题,我们还支持物流企业以自主开发、转让、租赁等多种方式,提高资金筹集能力和收益水平,促进企业健康发展,项目顺利实施。”李凯说。

    【专家解读】

    把新疆建成全国商贸物流的前端

    ——访自治区发改委经济贸易处副处长李凯

    提起新疆传统商贸物流的特点,多数人会用“成本高”“效率低”“市场末端”等字眼来形容。

    然而在自治区发改委经济贸易处副处长李凯看来,在国家推进丝绸之路经济带建设的背景下,新疆发展商贸物流产业已经站在了腾飞的新起点。

    “我们的目标就是把新疆由以批发零售和餐饮住宿为主的传统商贸流通业态发展为以物流和电子商务等为主的新型商贸流通业态,实现商贸物流业的转型升级,把新疆由全国商贸物流的‘末端’变成‘前端’。”李凯说。

    李凯认为,国家“一带一路”战略为新疆发展商贸物流业带来了千载难逢的机遇。新疆作为丝绸之路经济带核心区,承担着全新的国家战略使命,已经成为我国面向中亚、西亚、南亚及欧洲开放的前沿;新疆将为加强与沿线国家和地区贸易往来、人员交流、产业合作、信息沟通、建立紧密经济联系提供强有力的支撑和保障,而商贸物流业则是其中重要的基础性和战略性产业。

    另外,新技术的应用也有利于弥补新疆发展商贸物流业的短板。“随着互联网、移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术的发展,电子商务、协同制造等新型融合业态产生新需求,催生流通格局的改变,也推动物流业快速发展和转型升级,电商物流、多式联运、共同配送等新服务业态不断涌现,为新疆商贸物流业发挥自身优势、拓展发展空间、创新发展模式注入了新的动力。”李凯说。

    李凯介绍,刚刚出台的《新疆维吾尔自治区物流业“十三五”发展规划》和今年1月底出台的《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划(2016—2030年)》已经勾画出我区商贸物流业的宏伟蓝图,即以乌鲁木齐为核心节点,以喀什市、伊宁市—霍尔果斯市、库尔勒市、哈密市为二级节点,以各地州市为三级节点的节点布局。

    “规划还设计了通道布局,通过东西向三条出疆国际通道构成内联各主要节点城市、外通国内与国际的三大物流通道,并以南北向疆内串联起各物流节点城市,与三条东西向通道交织形成全疆物流通道网络体系。”李凯说。

    自治区年初提出的1.5万亿元固定资产投资计划中,商贸流通今年投资678亿元。“这无疑是推进我区商贸物流业转型升级的强大动力,678亿元的投资将初步勾画出我区商贸流通业蓝图,奠定今后商贸流通业发展的基础。可以说,今年将是我区商贸流通业的发展元年。”

    针对今年商贸流通领域投资多是社会资本的特点,李凯说:“我们把主要精力放在为社会资本营造良好的投资环境上,比如简化行政审批、放宽行业准入、协调解决融资难题等,让企业家放心投资、舒心投资、开心投资,让市场发挥主导作用,绝不干预企业的自主决策。”

    针对企业融资难的问题,李凯建议:“我区金融机构要加快促进商贸物流企业投资的信贷产品和服务方式创新,加大对商贸物流企业支持力度,支持符合条件的商贸物流企业通过发行短期融资券、中期票据、企业债券和上市等方式筹集资金。自治区财政还将设立专项补助资金或采取贷款贴息的方式,支持商贸物流基础设施建设。”

作者: 王永飞 责编: 李欣凭