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今年10个贫困县800个贫困村靠什么“摘帽”

2017年02月19日 14:35:56 来源: 新疆经济报

    2月17日,自治区扶贫开发工作会议,明确了新疆2017年脱贫攻坚目标:2017年,要坚持实字当头、干字为先,紧盯年内实现10个贫困县摘帽、800个贫困村退出、59万贫困人口脱贫的目标任务,扎扎实实抓落实、一项一项求实效,全力把脱贫攻坚推向纵深。

    10个贫困县、800个贫困村靠什么脱贫“摘帽”?自治区扶贫开发工作会议给出我区今年脱贫攻坚工作一本“明白账”。

    更精准:精准识别确保不漏不错

    63岁的买买提哈吾烈·奥斯曼是乌恰县黑孜苇乡阿依布拉克村的牧民,因为患有心脏疾病常年卧床,经过精准识别以后,像他这样丧失劳动能力的贫困户被纳入脱贫人口。

    扶贫先识贫,建档立卡摸清贫困人口底数才能扶真贫。继去年“建档立卡精准识别年”以后,今年我区对照“两不愁、三保障”,开展建档立卡人口对标核查,继续运用大数据进行比对检索,把对象找得更准、信息统计更实;结合全区人口登记核实,开展新一轮补查、精查,识别新的贫困人口,纳入返贫人口,确保不漏不错。

    与“摘帽”时间表一样,今年我区脱贫攻坚工作也有一个量化的数据。按照既定时间表,确保年内有59万贫困人口达到“两不愁、三保障”标准,实现稳定脱贫;800个贫困村贫困发生率降到3%以下,退出贫困行列;10个贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,实现脱贫摘帽;南疆四地州“十三五”片区规划全面实施,区域性整体贫困进一步缓解。“哪痒挠哪,精准对照才能查缺补漏。”基层扶贫干部的话语道出精准识别的必要性。

    今年,我区将突出抓好易地扶贫搬迁人口筛查核实,真正找准搬迁人口、厘清随迁人员、弄清搬迁规模,切实解决好底数不清、对象不明的问题;要深化两项制度有效衔接,及时把符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保,对符合条件的农村低保人口建档立卡,推进政策衔接、对象衔接、管理衔接。

    大投入:给予新疆脱贫攻坚特殊支持

    今年,洛浦县多鲁乡巴什艾日克村村民艾力·阿卜杜艾尼的名字将有望从村里的贫困户名单上消失,因为在村里的手工作坊里找到了一份工作,他每月都有收入。

    为帮助贫困村民早日脱贫,洛浦县委组织部驻洛浦县多鲁乡巴什艾日克村工作队积极争取各项政策支持,在村里闲置土地上新建了蔬菜大棚、地毯厂及两个手工作坊,帮助贫困户就业增收。

    艾力·阿卜杜艾尼的生活变化源自我区积极实施扶贫重点民生工程。随着国家和自治区不断加大投入力度,我区在贫困地区重点实施、建成一大批重点水利、电力、交通、能源类项目,以前所未有的力度实施安居富民、定居兴牧等重大扶贫工程,连年推进天然气利民、廉租公租房、棚户区改造、就业再就业、社会保障等民生建设工程,为贫困地区创造了前所未有的发展条件。

    虽然脱贫攻坚任务艰巨,但我区仍具备多方面的有利条件,尤其是党中央进一步加强对新疆特别是南疆四地州脱贫攻坚工作的支持,实施南疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚规划,将片区专项资金(发展资金)从1亿元提高到4亿元,为新疆打赢脱贫攻坚战提供了根本保证。

    同时,19个对口援疆省市和中央定点扶贫单位的帮扶力度在不断加大,产业、项目、资金、人才进一步向基层和贫困地区倾斜,成为新疆打赢脱贫攻坚战的重要外部力量;全区各对口联系帮扶单位发挥自身优势,盯住脱贫攻坚,明确责任、完善举措,精准发力、精准帮扶,为各地扶贫开发注入了新的动力;全区各个贫困村派驻的“访惠聚”工作队和村党支部“第一书记”,进一步加强了基层党组织的凝聚力、战斗力,促使基层党组织真正成为全区打赢脱贫攻坚战的坚强战斗堡垒。

    此外,从今年开始,国家安排金融扶贫资金,实施贫困村提升工程。在涉农资金统筹整合方面,中央要求,去年支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点面不少于1/3,今年要全覆盖。

    抓重点:加快片区整体脱贫步伐

    南疆四地州是全国确定的14个特困片区之一,是脱贫攻坚的主战场。到目前为止,南疆四地州集中了26个贫困县、2605个贫困村、218.67万贫困人口,分别占全疆的74%、86%和84%。

    边境地区贫困呈带状分布,34个边境县中有一半是贫困县,分布着479个贫困村、38万贫困人口。这两大区域整体性贫困突出,脱贫任务重,攻坚难度大。

    新疆脱贫看南疆,自治区扶贫开发工作会议强调把全区脱贫攻坚主攻方向和重点瞄准到南疆四地州这个主战场,集中攻坚,啃硬骨头,确保脱贫攻坚全局的决战决胜。今年,我区要坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的思路,把产业发展和转移就业、基础设施和基本公共服务、生态建设和环境保护作为主攻方向,深入落实特殊扶持政策,统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、协作扶贫等各方资源,发挥南疆四地州自身主体作用、资源禀赋优势,加快实施南疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚规划,加快片区整体脱贫步伐。

    今年,我区力争在中央给南疆四地州的特殊政策中梳理凝练一批重大扶贫项目、紧缺民生项目,切实把政策优势转化成项目优势、产业优势、脱贫优势,转化为实实在在的真金白银。按照《南疆四地州“十三五”经济社会发展规划》和《南疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》,坚持融合发展、开放发展,优先和集中实施一批水利、交通、电力等重大基础设施建设和重大民生工程,着力补齐产业发展和转移就业短腿、补齐基础设施和基本公共服务短板、补齐生态建设和环境保护短项,切实提高区域整体发展支撑能力。全面落实南疆四地州差异化扶持政策,继续把重大项目资金、民生项目资金、援疆项目资金、金融扶贫资金向南疆四地州倾斜,进一步加大投入力度,确保脱贫投入与工作任务相适应。

作者: 王玉召 责编: 李欣凭