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加强生态保护建设美丽新疆

2016年11月08日 13:51:01 来源: 新疆经济报

——自治区第八次党代会以来生态文明建设综述

“这里的草原之美远超出我们的想象;这里的胡杨文化流传千年;这里的自然风光绝无仅有……大美新疆,不虚此行。”很多来过新疆的游客,对新疆的风景都流连忘返、念念不忘。而这些赞美的语言,正是对自治区党委这五年来开展环境保护工作最好的认可。

坚持生态保护第一,强化生态环保理念,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念;优先解决损害群众健康的突出环境问题;实行环境保护“一票否决”……自治区第八次党代会以来,自治区党委、自治区人民政府高度重视环境保护工作,把环境保护工作放在经济社会发展大局中来谋划部署,确立了全新的发展理念。在经济较快发展的形势下,全区环境质量总体保持稳定,人民群众最基本的环境权益得以维护,环境监管能力显著提高,全社会环境意识明显增强。

实践证明,经过五年的努力,我区大气污染治理取得了实实在在的成效;重点领域污染防治取得积极进展、生态和农村环境保护工作不断加强;环境法制建设、执法监管更加有力;全民生态意识增强,营造了全社会关心支持和参与生态环境保护的良好氛围。

精准治理污染源头解决突出环境问题

“十二五”是我区生态环境保护最受重视、下力气最多、成效最显著的五年。但总体来看,我区的生态环境仍然十分脆弱,资源环境承载力约束趋紧,生态文明建设水平与建设美丽新疆还存在着差距。

作为一个全国乃至全世界都头疼的问题,如何治理大气污染已经不是一个县市或者地州就能解决的事情,我区进行统筹规划、统一布局,以往的乌鲁木齐大气污染治理联防联控区域也由原来的乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、五家渠市,扩大到了奎屯—独山子—乌苏区域、克拉玛依市、库尔勒市、石河子市。

为了推动全区城市空气质量改善,自治区启动实施全区大气污染防治行动计划,与14个地州市人民政府(行署)签订了大气污染防治目标责任书。自2014年起,投资393亿元的新疆燃气化工程启动,力争到2017年年末,全疆所有县市区政府所在城镇100%实现燃气化。同时,积极组织编制南疆城市沙尘型污染综合防治方案,推动南疆城市沙尘型污染综合治理工作。加快淘汰黄标车,规范机动车环保检验工作,加强机动车环保检验机构的监管工作,建立部门间协同工作机制。

天蓝、地绿、水清是各族群众所向往的生活环境,早在2012年,乌鲁木齐市就拆除了全市所有大型燃煤锅炉,全面使用天然气供热,当年实现减排二氧化硫3.5万吨、烟尘1.7万吨;克拉玛依石化、独山子石化等四大炼厂完成技术改造,提前全面供应国四标准车用柴油;今年6月中旬,昌吉州实施集中爆破清除污染烟囱行动,用实际行动淘汰落后产能,推动“蓝天行动”计划,建设“花儿昌吉”;伊犁州对昭苏县、特克斯县、巩留县3个生态文明建设试点县不再将GDP和工业增加值列为主要考核指标……

水是生命之源,自治区积极推动与各地州市签订水污染防治目标责任书,加强水污染防治目标责任考核。加强城镇集中式饮用水水源保护区监管,开展城镇饮用水源保护区现场核查,完成全区乡镇饮用水源保护区划分工作,确保人民群众饮水安全。

五年来,我区强化大气、水、土壤等污染防治,深入实施农村环境连片整治示范工程,解决损害群众健康的突出生态环境问题,让人民群众能喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物。

严格环保执法监管打击环境违法行为

要发展更要保护。为了更好地保护生态环境,我区出台环境保护约谈办法和环境问题挂牌督办办法,对辖区环境问题突出的2个地州、6个县级政府及12家环境违法企业负责人进行了约谈,对全区76家企业实施挂牌督办。完善环境犯罪案件移送制度,向公安部门移送6起涉嫌环境犯罪案件。持续开展环保专项行动,全区共检查排污单位4.9万家(次),立案查处1300件。畅通环境信访工作渠道,积极有效化解信访积案,全区共受理环境信访投诉事项2.7万件,办结率97.5%。

“约谈环境问题突出的地州主要领导和环境违法企业负责人,这也是我区在落实生态环境保护责任,确保新疆天蓝地绿水清,动真格的具体措施之一。”自治区环保厅党组副书记、厅长哈丹·卡宾说,经过五年的实践,各级党委、政府的环保意识明显增强,将生态文明建设作为各级领导班子和领导干部“潜绩”考核,真正形成了纳入盘子、资金投入、干部考核的良性机制,各族群众更加关注和积极参与环保,全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓厚。

2016年6月,记者跟随采访自治区天山环保行执法检查组前往塔城地区、阿勒泰地区、克拉玛依市、昌吉州等地进行检查时,发现所有环保不达标的企业都进行了关停整治。

五年来,我区各级人民政府积极落实对辖区环境质量负责的主体责任和排污者的污染治理主体责任,建立起与生态环境保护相适应的责权清晰、职责明确、衔接紧密、程序规范的监督管理、执法、考核及追责体制,加强环境监管能力建设,以维护群众环境权益为重点,严厉打击各类环境违法行为。

健全环保法律体系加大环保执法力度

为了给子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境,这五年,自治区强化生态环保理念,落实生态环境保护责任。特别是2011年10月召开的自治区第八次党代会上,自治区党委把环境保护放在经济社会发展的首要位置,提出全疆各族人民都要积极行动起来,坚决保护我们的森林、冰川,坚决保护我们的河流、湖泊,坚决保护我们的湿地、植被,坚决保护我们的绿洲、草原。

今年9月22日,玛纳斯国家湿地公园正式开园迎客,优美的湿地风景、动植物的多样性……让这里热闹了起来。自2014年《新疆玛纳斯国家湿地公园保护条例》颁布以后,昌吉州玛纳斯县根据湿地公园总体规划,不断加大湿地保护力度,在湿地资源保护、基础设施建设等方面取得了显著成效。

玛纳斯国家湿地公园管理局野生动物保护科副科长谢发兵说:“我们共杜绝在湿地公园放牧3万余头(只),共处理5起乱捕乱猎行为,有效保护了玛纳斯国家湿地公园生态环境。”

此外,我区生态环境保护制度建设取得积极进展。发布实施《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》《自治区辐射污染防治办法》《自治区危险废物污染防治办法》;发布《煤炭资源开采天然核素放射性限量》等3项地方标准;出台《伊犁河流域生态环境保护条例》《阿勒泰地区生态环境保护条例》《乌鲁木齐市大气污染防治条例》等地方性法规;贯彻实施新修订的《环保法》及相关配套制度,不断加大环境执法监管力度。建立实施环保部门与公安机关、人民检察院、人民法院执法联动机制。

五年来,我区始终坚持规划先行,以规划引领开发,切实保证把最美的环境空间留给各族群众,为努力建设美丽新疆奋勇前行。

作者: 丁梅 责编: 李欣凭