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绿色经济转型需要经济和环境相平衡

2016年11月02日 10:57:27 来源: 中国经济时报

    发展绿色经济在国际上已经成为一种共识,成为一种新的发展理念、新的经济结构和新的发展方式。绿色经济的发展关乎每一个人的切身利益,无论是发达国家还是发展中国家,都试图解决环境问题,积极推动绿色经济的发展。

    “传统的经济发展模式已经走到尽头。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向中国经济时报记者表示,发展绿色经济是中国应该且必须要做的,中国需培育新的经济增长点来发展经济。目前,就消费者结构升级来看,消费者正向“学乐康安美”这新五大需求转变,这符合绿色发展的方向。此外,国际上将会通过绿色标准、绿色准入条件限制原本非绿色产品的流通,若我们不去发展绿色产业,将无法在国际市场上占领一席之地。

    “我国的绿色经济发展还处于‘婴儿期’。”中国人民大学环境学院副主任蓝虹告诉中国经济时报记者,绿色经济的转型发展需要经济和环境相平衡,国家只有严管传统黑色产业才能有利于绿色产业的崛起,这是一个此消彼长的过程。黑色产业往往会带来巨额利益,在经济转型过程中需要砍掉暴利行业,实现调控和转型,这对各地方政府来说是个阵痛的过程,需要下狠心。另外,经济转型的成本将落在我们这代人身上,所以需要我们为后代吃一点苦的精神来完成经济转型升级。据核算,中国绿色经济转型需要10年至15年,预计在2030年完成绿色转型。

    统计数据显示,目前中国因环境退化和资源低水平利用所导致的损失占GDP的10%,这个比例在德国和韩国只占0.5%,美国占2%。因此,中国因环境污染造成的损失占GDP的比例是美国的5倍多,是德国的20倍。

    为了改变这一现状,我国出台了诸多政策。今年以来,在农业产业方面,关于农业种养、加工、流通设备、基础建设等方面的补贴项目就有近49项。为开发绿色农业创造了有利条件,为农业产业结构升级提供了契机。在制造业方面,国家的扶持政策不断加码,今年二季度以来,国家发改委、工信部、财政部等部门先后出台《2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》《绿色制造2016专项行动实施方案》《开展工业强基2016专项行动的通知》等多个促进制造业转型升级的政策文件。近期,为贯彻落实《中国制造2025》,工信部等部门印发《绿色制造工程实施指南》,指导社会相关主体组织实施好绿色制造工程,为利益各方指明发展方向。在服务业方面,中国人民银行、财政部等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,包含了35项措施,旨在促进资本投入绿色产业,用绿色金融控制污染性投资。随着《指导意见》的出台,中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。

    “绿色经济不光需要政策扶持,最重要的是技术创新。”蓝虹表示,即便国家在构建绿色经济体系方面不断加码政策,但目前很多绿色科技没有引进国内。以建筑行业绿色转型为例,“绿色建筑业的健康持续发展,需要大数据和智能等新技术的支撑,与最新技术的结合和应用是今后发展的一个重要方向。”同方泰德建筑节能研究院院长赵晓宇告诉中国经济时报记者,目前,建筑业技术方面有绿色设计、绿色施工、绿色运行、绿色材料、节能(机电)设备四大类。绿色的范畴包括四节一环保,即节能节地节水节材,因此节能技术和产品也都属于绿色技术和产品。从节能角度来说,建筑寿命期内的运行能耗占到建筑能耗的80%以上,因此建筑机电设备的节能运行是节能技术的重点。

    李佐军对于我国绿色经济的转型发展提出七点建议:其一,通过媒体对绿色经济重要性的宣传,提高国民对发展绿色经济的一个共识。其二,进一步加强关于低碳环保、节能减排、生态文明建设等方面规划的整合和衔接。其三,促进完善绿色经济相关的法律法规和标准。绿色经济涉及到很多产业,标准地引导企业发展绿色产业极其关键,包括生态建设的标准、环境治理的标准等来引导促进绿色经济的发展。其四,完善促进绿色发展的管理体制。目前绿色发展涉及很多政府部门,包括发改委、工信部、农业部、商务部、林业部、国土资源部、融监管机构等,现在各部门之间围绕绿色经济发展在体制上有很多不协调的地方,有内耗、有推诿、有政策不落实等情况,需要通过体制改革、体制完善,合理地引导促进绿色发展。其五,制定及完善绿色经济发展的政策,包括财税政策、投融资政策、土地政策、科教人才政策等,通过政策引导企业发展绿色经济。其六,适当开展绿色产业试点,需选择合适的地区,针对绿色经济的不同发展模式发展试验区,引导更多地区走到绿色经济发展的轨道上来。其七,加强对绿色经济的统计、考核、评价及奖惩制度的工作。需统计绿色产业所涉及的相关数据,完善统计并对绿色经济的指标作出评价,接下来进行考核,同时设定奖惩机制来促进绿色经济的发展。

    构建中国绿色经济体系任重道远。只有从技术、政策、文化三个方面落实改进措施,制定相应法律法规,完善管理体制,发挥媒体作用,才能克服资源消耗与环境污染严重的非持续性黑色经济,建立和完善生态经济发展体制,使中国成为一个绿色经济强国。

作者: 陈姝含 责编: 阿依努尔