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多措并举 提质增效 推进特色林果业加快发展

http://www.xjass.com  2012年11月08日 19:40:16 新疆哲学社会科学网

    特色林果业是新疆优势突出、特色鲜明、前景广阔的产业。长期以来,自治区坚持以市场为导向,以基地建设为抓手,以科技创新为动力,以农业增效、农民增收、农村发展为核心,以外销平台建设和市场开拓为重点,大力推进林果生产基地建设,加快实施林果优势资源转换战略,不断提升林果业产业化经营水平,特色林果业发展势头强劲,成效显著,形成了向国内外市场提供优质林果产品的能力,为保障自治区农村经济发展、促进农牧业现代化、实现农民增收致富作出了重要贡献。

    截止2011年底,全区林果种植总面积达到1800万亩,总产量650万吨,总产值260多亿元,挂果面积1135万亩,有效株数达12亿株。林果总面积列全国第6位。建成了以红枣、核桃、杏、香梨、葡萄为主的全国优质林果生产基地,其中红枣面积532万亩,核桃面积420万亩,初步形成了区域化布局、科学化栽培、规模化生产、产业化经营的特色林果业产业带。全区果品贮藏保鲜与加工企业达212家,注册资本30亿元,精深加工产品400多种,年贮藏保鲜与加工处理能力181万吨。杏子加工初具规模,葡萄酒(汁)生产能力在国内葡萄酒行业中占有重要地位。

    部分林果精深加工产品的科技含量在国内处于领先地位。30多家林果业企业已发展成为国家和自治区级农业产业化重点龙头企业。自治区人民政府从2006年起在区内外举办各类特色林果产品博览会、交易会7次,签约项目623个,签约金额289亿元。创建了北京、上海、广州林果产品展示直销中心。多次与中央电视台农业频道(CCTV-7)合作,举办林果业发展高峰论坛。建立了新疆林果产品电子商务平台。全区获得国家及自治区级的各类知名品牌名牌林果产品达到121个,其中33种林果产品获国家地理标志保护产品称号,12种林果产品分别获“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”,76种林果产品获得“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”等品牌。全区各种林果业专业合作组织发展到200多个,10多万名农民经纪人活跃在林果产品流通市场。2011年,全区农民来自林果的收入达1000元。喀什、和田、巴州、阿克苏、吐鲁番等林果业发展较早的地州、县市,林果业收入已占农民人均收入的40-50%以上。红枣已成为巴州若羌县农民的摇钱树,全县红枣种植面积20万亩,全县农民人均收入超过1.7万元,其中来自红枣的收入占到80%以上,成为西部地区农民人均收入第一县。阿克苏市林果种植面积超过50万亩,全市人均林果业收入达2869元,占农民人均收入的40%。叶城县核桃种植面积达52万亩,产量6万吨,产值20亿元,全县农牧民的人均核桃纯收入3000多元。

    一、发展林果业有力促进了农民增收

    (一)坚持政策扶持、强力推动。自治区把发展特色林果业确定为农村经济发展的四大支柱产业之一,作为事关自治区经济社会发展全局的战略重点来全力推动,先后出台了扶持林果业发展的一系列优惠政策,成立了专门机构,在全国开创了林果业统一协调管理的先河。各级党政审时度势,把加快发展林果业与区域经济发展、农村经济结构调整优化、农民增收结合起来,采取切实有力的惠农富农措施,调动一切积极因素,富有成效地推进了林果业的快速发展。

    (二)坚持市场引导、合理布局。始终把发展特色林果业放在市场经济体制中来谋划和运作,按照立足国内市场、开拓国际市场的要求,提出了我区林果业的发展方向、战略重点和市场定位,研究制定了各具特色、具有指导性意义的自治区、地州和县市的林果业发展规划。加强分类指导,统筹规划发展,合理确定树种,优化品种结构,加大产业推动,加快市场建设,努力构建全面协调可持续发展的特色林果业,为形成巨大的优势产业奠定了基础。

    (三)坚持示范推广、科技支撑。通过采取果农技能培训、良种普及推广、低产果园改造、树种品种调优、丰产栽培示范、有害生物防治、强化有效株数、建立市场机制等推进林果业提质增效的一系列行之有效的措施,提高了林果基地的管理水平和产出效益,提升了林果业的发展水平。实行林果首席专家制度,让分散的技术力量集中整合,人力资源优势得到充分发挥,使林果业的发展速度、生产方式、质量效益与科技创新结合得更加紧密,科技对林果业发展的支撑作用更加明显,为实现林果业强区目标提供了强有力的技术保障。

    (四)坚持产业经营、统筹发展。采取多种形式,引进区内外大企业大集团参与林果业产业化开发,推进林果精深加工,拉长产业链。围绕林果业产业结构优化升级,加快建设外销平台和流通网络服务体系,不断提高林果业的加工转化与市场开拓能力。实施品牌名牌发展战略,建立产品质量追溯体系,严把林果产品质量关,全面提升了特色林果业的产业化经营水平和综合竞争能力。

    (五)坚持不断创新、引领发展。积极推进发展方式转变,把变化变革、求变创新贯彻于林果业发展的始终。在基地建设上,提出了“有效株数”精细化栽培管理理念,在全国率先开展了林果良种补贴试点工作;在科技支撑上,建立了林果业“首席专家”制度,形成了强有力的科技支撑团队;在市场开拓上,提出了构建林果产品外销平台,采取了内地中心城市建展销中心、电子商务销售、物流网络配送等营销模式;在林果产品安全上,提出了建设“生态健康果园”、设立质量追溯体系、生产“生态健康”果品的发展思路。这些对提高林果业综合生产能力、提升产业化水平、促进林果业持续健康发展、提高农民收入水平起到了极大的推动作用。

    (六)坚持效益兼顾、实现多赢。始终把发展林果业作为林业生态建设和改善绿洲生态系统的重要内容,做到林果业发展与生态建设相互协调,在林果基地建设中注重生态效益,在林业生态建设和绿洲拓展中突出林果业发展。在抓好生态建设的同时,把林果基地建设作为一项兴林富民的民生工程,大力发展,强力推动,既拓展了地方经济的发展空间,提高了耕地的综合效益,大幅度增加了农民收入,又改善了绿洲生态状况,提高了绿洲森林覆盖率,促进了农村产业结构调整,提升了农民生活质量,实现了经济效益、生态效益和社会效益的有机统一,为实现生态立区和经济社会的可持续发展做出了积极贡献。

    二、推进林果业持续健康发展,实现农民收入翻一番

    总体思路是,深入贯彻落实十七届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和自治区第八次党代会精神,把握林果业发展规律,创新林果业发展理念,转变林果业发展方式,破解林果业发展难题,提高林果业发展质量和效益,坚定不移地推进林果基地建设水平,加快外销平台建设与林果产品加工转化,提高林果产品市场竞争力和附加值,提升林果业综合效益,强化林果业在农村经济发展和促进农民增收中的支柱地位,使特色林果业在调整优化农业农村结构,促进区域经济发展,提高农民收入,推进农牧业现代化建设等方面发挥更加显著的作用。

    目标任务是,到2015年,优质林果面积稳定在1800万亩,果品产量达到1200-1500万吨,果品贮藏保鲜率达到45%以上,加工率达到35%以上;林果业在全区农民人均纯收入中的比重达到30%以上,主产区达到45%以上;区域布局科学合理,经营水平显著提高,市场占有率明显增加,初步建成比较完善的特色林果业产业体系和林果业灾害综合防控体系,确立绿色、有机林果业大区地位。到2020年,主产区的林果业总产值占农业总产值的40%以上,林果业收入在全区农民人均纯收入中的比重达到35%以上,主产区达到50%以上,特色林果业在国际国内市场中的竞争力进一步增强,基本建成绿色、有机林果业强区。

    主要措施是:

    (一)切实加强林果基地建设。按照市场需求,发挥比较优势,调整优化树种品种结构。总结林果基地建设经验,研究市场发展趋势,积极选育优良树种品种,继续开展良种补贴试点工作,提高良种覆盖率。大力发展有机、绿色和注册果园林果基地,稳步推进“生态健康果园”建设试点工作。积极开展林果基地测土配方施肥试点工作,逐步在全区1800万亩特色林果基地上推行测土配肥技术。

    (二)强化果品质量监管和品牌名牌建设。加强林果产品质量保障体系建设,全面推进基地建设标准化、规范化和精细化管理。制定完善林果产品生产标准,抓紧建立与国内国际接轨、符合我区实际的林果产品质量安全标准体系、检验检测体系和质量安全追溯体系。积极开展林果产品品牌名牌创建活动,整合现有品牌,重点培育和打造一批具有鲜明特色和新疆优势的林果产品知名品牌。

    (三)加快推进林果业灾害综合防控体系建设。抓紧建立完善林果业灾害监测预警预报网络,加快林果业灾害综合防控技术研究,不断总结推广防控技术,提高林果业抵御自然灾害和有害生物的能力。积极组建以农民技术员与专业技术人员相结合的林果业综合技术服务队伍,全面提高应对突发性灾害的应急处置能力和综合防控能力。

    (四)加大林果业科技管理与技术推广力度。积极推进标准化生产,不断扩大标准化实施范围。逐步推行规模化、集约化、精细化、标准化、信息化生产。加大科学技术推广力度,继续实施林果首席专家制度,增强林果业的技术推广服务能力,提高林果业科学管理水平。加大林果业技术推广和市场开拓综合培训,努力提高林果业的科技支撑和技术推广能力。

    (五)突出发展林果产品加工业。把特色林果产品精深加工作为新型工业化建设的重要内容,千方百计吸引国内外知名大企业、大集团来我区发展林果加工业,加快培植和组建一批集生产经营、科研开发、物流配送为一体的林果业产业化龙头企业和上市公司,努力形成一批有品牌引领、科技支撑、辐射带动能力强的龙头企业群体和优势产品产业带。建设一批有较强辐射带动能力的中小型加工企业群体。

    (六)加强林果产品市场开拓和外销平台建设。全力举办好新疆特色林果产品(广州)交易会,建设好广东·新疆生态大果园产品展示直销中心,积极组织有关林果龙头企业参加华南及港澳各类展示博览会。充分利用对口援疆机制,创办新疆林果产品营销中心和窗口,构建现代物流和营销网络。引进大型农产品流通企业,积极创建林果产品仓储配送中心和现代物流中心,进一步完善林果电子商务平台和物流配送体系。积极引进现代网络和电子商务技术,建立和完善林果产品市场信息网络体系,提升林果业发展信息化水平。

    (七)加大对特色林果业的宣传力度。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体和举办高峰论坛、交易会的机会,大力宣传新疆特色林果业发展成效以及新疆林果产品特色、品质和优势,林果生产科学管理技术与标准;大力宣传林果业在繁荣农村经济、促进农民增收、推进农牧业现代化建设中的重要地位和作用;宣传新疆林果业发展中的惠农强农富农政策、资金扶持政策、招商引资政策和社会诚信环境,激发和调动广大干部群众参与特色林果业建设的积极性;进一步向国内外推介特色林果产品,为加快外销平台建设、开拓国内外市场、促进农牧民增收致富创造舆论氛围。

稿源: 《新疆农村工作》2012年第2期 作者: 尼加提·马合木提 责编: 李欣凭