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乌鲁木齐经济技术开发区以更宽广视野更高远目标实现做大做强实现二次腾飞

http://www.xjass.com  2012年11月08日 19:13:36 新疆哲学社会科学网

    区域发展史上极不平凡的阶段

    2011年1月,自治区党委、市委作出开发区和头屯河区“区政合一”重大战略决策,开启了开发区(头屯河区)新的发展篇章。一年多来,开发区(头屯河区)区委坚定贯彻自治区党委、乌鲁木齐市委决策部署,按照“做大做强、扩容提速、二次腾飞”的要求,抢抓历史机遇,提振发展干劲,大力弘扬“新疆精神”、践行“新疆效率”,推动经济社会发展取得新突破,从多个方面落实了区政合一“1+1>2”的要求,是开发区(头屯河区)发展史上极不平凡的阶段,为加快推进跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。

    经济发展跃上新水平。产业发展格局进一步优化,现代产业体系更加完善。工业龙头地位进一步巩固,汽车和装备制造、能源资源加工等产业成为新的经济支撑点。2011年,全区实现地区生产总值257.1亿元,工业增加值121亿元,全社会固定资产投资152.7亿元,外贸进出口总额24.6亿美元,本级财政收入37亿元。其中,外贸进出口、固定资产投资、本级财政三项指标分别占全市的27.2%、24%、14%,位列各区县之首。商务部全国开发区投资综合环境评价,我区位居西部第三。

    招商引资实现新突破。自去年以来,立项、核准项目64个,投资总额近800亿元。伊泰集团、上海大众、阜丰集团、三一重工、红云红河、陕汽集团、东风汽车等项目落地建设,有力推动了我区新型工业化发展。特别是在两届中国—亚欧博览会上,我区招商引资签约总额分别为370亿元、450亿元,占全市签约总额的45%、40%,连续两年位居全市第一。股权投资招商实现突破,截止今年8月,引进股权投资类企业194家,注册资本金达到137亿元,实现各项税收1.8亿元,成为我区财政收入新的增长点,为驻区企业与资本市场对接搭建了新的平台。

    民生事业迈出新步伐。落实180件民生实事,兑现了区委向全区群众作出的庄严承诺,民生领域累计各类投入达到32亿元。实施了文体中心建设、中心医院扩建、122小学重建、69中宿舍楼建设等重点工程,完成了两个青少年活动中心、6个幼儿园、5个学校运动场、4个社区卫生服务中心等一批新建、扩建项目。率先在全疆开建了2000套公租房,完成25.5万平方米棚户区改造任务。

    社会稳定奠定新基础。稳定工作更加扎实牢固,领导指挥体系高效运作,公安、武警、专职巡逻队伍、街道社区干部等各种维稳力量有效整合,高清监控设备全面覆盖,流动人口管理形成新机制,社会管理综合治理和平安建设迈上新水平,宗教事务管理进一步规范,信访突出问题得到有效处理,安全生产形势平稳向好,保证了社会大局持续稳定。

    人才工作凸显新亮点。全面推进人才强区战略,科学编制中长期人才发展规划,统筹人才引进、培养、使用工作。加大投入,实施更加积极的人才引进鼓励政策,通过组织各类人才交流会、招聘会为企业提供人才服务。密切与全国知名院校合作,与清华大学建立产学研联盟,设立清华大学博士生社会实践基地,发挥博士后科研工作站作用,为区域创新发展提供了有力的智力支持。先后从全国一流院校引进了23名高学历人才,其中博士5名、硕士18名,为机关干部队伍注入了新的活力。

    党的建设取得新成效。深入开展创先争优活动,切实增强了各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。围绕“区政合一”新形势、新要求,从理念上、机制上、制度上推动工作创新,在最短时间完成了集中办公、机构调整、人员调配、制度衔接等方面的工作。着力抓基层打基础,街道社区工作力量不断增强,阵地条件大为改善,人员待遇明显提高,星级社区评定有效开展,基层政权更加巩固,服务群众和维护稳定能力进一步增强。

    建设产城融合功能叠加、生态宜居充满活力的首善新城

    9月15日,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)召开第一次代表大会,提出当前和今后一个时期工作总体要求:

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务,坚决落实市委“区政合一、做大做强、扩容提速、二次腾飞”总体战略部署和要求,以现代文化为引领,以科技教育为支撑,以改革开放为动力,坚持园区开发与城市建设“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”,实施“六大战略”,统筹“2343”空间布局,构建“3447”产业体系,把开发区(头屯河区)建设成为首府产城融合、功能叠加、生态宜居、充满活力的首善新城。

    根据这一总体要求,“十二五”时期具体目标是:

    1、综合实力大幅提升。坚定“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”的目标不动摇,到2013年主要经济指标比2010年翻一番,到2015年,地区生产总值达到700亿元、进出口贸易总额70亿美元、地方财政收入90亿元,各项主要经济指标年均增速达到26%,万元工业增加值能耗下降20%,实现经济社会全面、健康、可持续发展。

    2、产业结构明显优化。加快转变经济发展方式,新型工业化基础进一步夯实,现代服务业全面发展,规模化、集群化、高端化的产业优势凸显,现代产业体系基本形成,新增一个产值500亿、两个产值过百亿、三个产值50亿的产业集群。

    3、城市功能更加完备。高铁片区和白鸟湖新区建设形成规模,建成区提升实现突破,基础设施更加优化,生态建设取得成效,市容环境大为改观,城市品质和功能显著提升,实现“五城同创”目标。

    4、民生事业全面进步。城镇登记失业率保持较低水平,社会保障覆盖面进一步扩大,教育、卫生、文化、体育各项社会事业全面发展,居民生活质量明显提高,实现人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居。

    5、社会更加稳定和谐。民族团结和睦,群众思想道德、文化素质和城区文明程度不断提高,民主法制更加健全,社会管理卓有成效,社会大局持续稳定,群众安全感和幸福感明显增强。

    6、党的建设全面加强。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升,党员干部队伍能力素质明显提高,高素质、高层次人才队伍不断壮大,基层组织建设扎实稳固,党风廉政建设取得新成效,党的建设科学化水平全面提升。

    奋力推进跨越式发展和长治久安

    党的十八大今天隆重开幕。站在新的起点上,我们要以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态,谋划未来的发展。随着中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻落实,首府凭借自身优势步入了大开发、大建设的快车道,为开发区(头屯河区)今后发展提供了良好外部环境;开发区(头屯河区)经过长期发展积累,已经具备较强的综合经济实力和良好的区域发展环境,工业化、城市化进程明显加快,投资项目承载力明显提高,区域投资热度、创业热情、发展信心进一步增强,为跨越式发展奠定了坚实基础。当前和今后一个时期,开发区(头屯河区)将重点抓好以下五个方面工作:

    (一)转变经济发展方式,增创产业竞争新优势。

    要不断优化产业结构,构筑“3447”产业格局,形成现代产业体系,打造全疆先进制造业示范区、现代服务业集聚区、新兴产业带动区。

    巩固推进新型工业化。要加快发展先进制造业和战略性新兴产业,进一步夯实我区工业基础。继续巩固提升冶金、风电、食品饮料三大支柱产业,重点发展汽车制造、机械装备、新型建材、现代物流四大主导产业,大力培育新型煤化工、信息工程、生物医药、新材料四大新兴产业。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”发展思路,发挥政策导向和杠杆作用,加快产业链延伸,打造形成“七大基地”。到2015年,力争工业增加值突破400亿元,年均增长26%,为首府新型工业化贡献三分之一以上的产值。

    大力发展现代服务业。要把现代服务业作为今后区域发展新的战略支撑。在高铁核心区和白鸟湖新区,大力发展高端商务、总部办公、中介咨询、会展旅游等生产性服务业,大力发展旗舰型商场、高档餐饮、大型超市、星级酒店等生活性服务业,建设CBD高端城市综合体,打造新疆创智商务总部基地。加快发展现代物流业,推进铁路国际物流园、空港物流园规划建设,强化区域物流配送、交易结算等枢纽功能。完善区域金融服务功能,形成商业银行、融资担保、投资银行、股权投资、保险信托等多层次的金融服务体系,推进现代服务业跨越式发展。

    进一步深化投资促进。以招新引优为方向,以招大引强为抓手,坚持外资与内资项目引进并重,生产性项目与研发性项目引进并重,龙头项目、核心项目与配套项目引进并重,纵向拉长产业链条,横向壮大产业规模。今后一段时期,要继续抓好大企业、大集团、大项目招商,更加注重汽车制造、机械装备、能源资源等重点领域的配套项目招商,更加注重总部经济、股权投资类企业等现代服务业项目的招商。继续做好中国—亚欧博览会等展会的参展推介工作。到2015年,招商引资累计要突破2000亿元,争取落地资金1000亿元。

    加快建设创新型城区。要以提高自主创新能力为核心,以促进科技与经济社会紧密结合为重点,以打造全疆科技创新高地为目标,走创新驱动、内生增长的道路,努力创建自治区创新型城区。继续抓好留学生创业园、大学科技园、企业孵化器、工程技术中心、博士后科研工作站等创新载体建设。到2015年,新增高新技术企业20家,工程技术研究中心、企业技术服务中心、创新型试点(示范)企业30家。

    (二)提升城区环境品质,拓展宜业宜居新空间。

    要按照国际化视野和标准,规划城市、建设城市、管理城市、运营城市,打造具有现代气息的品质新城。

    科学统筹区域空间布局。按照“双核、三带、四团、三圈”的空间构架和功能布局,拉动城市建设和产业发展。促进功能区组团式发展,加速工业经济组团、外向经济组团、总部经济组团、知识经济组团的要素集聚和功能完善。

    大力推进绿色城区建设。根据首府建设天山绿洲生态园林城市的目标,坚持生态立区战略,从“大生态—重点景观—城区绿化—低碳经济”四个层面,加强生态绿化建设和环境保护,保障经济社会可持续发展。

    (三)加大改革创新力度,激发区域发展新活力。

     树立强烈的变化、变革、创新理念,以先行先试的勇气,大胆突破发展制约瓶颈,激发发展活力,增强发展动力。

    推进区域融合发展。要按照市委的决策部署,探索与周边区域融合发展的新模式、新路径,推进合作区、区外园建设。依托“一场三站”综合交通枢纽,整合外贸、物流等资源,在海关、商检等单位支持下,促进“大口岸”建设。

    深化体制机制创新。按照“区政合一”后,国家级开发区和行政区“两块牌子、一套人马”的行政管理体制,统筹经济发展和社会管理两个主要领域,深化社会管理改革创新,稳步向街道下放城市管理、街区经济、社会管理权限,做强街道、做实社区,增强基层工作积极性和创造性。

    健全国资运营体系。要进一步调整优化现有国资企业,完善经营业绩考核制度,增强国有企业发展活力,力争到2015年驻区国有企业净资产达到100亿元,总资产达到200亿元。积极推动维泰股份上市,实现从“资产运营”向“资本运营”转型,提升园区开发实力。加大国企高端人才引进力度,健全企业管理人员选拔任用考评体系和责任追究制度。

    (四)大力增进民生福祉,开创幸福生活新境界。

    要把保障和改善民生,作为一切工作的出发点和落脚点,矢志不渝地为群众办实事、解难题,加强社会事务管理,提高居民幸福指数,使各族群众成为区域建设发展的参与者、贡献者和最大受益者。

    加快社会事业发展。坚持教育优先投入、优先发展,有效整合教育资源,探索创新办学模式,推动学前教育便捷化、义务教育均衡化、高中教育优质化。加大市级优质教育资源的引进,新建一所九年一贯制学校,新建、改扩建一批幼儿园,提高基础教育办学水平。优化全区公共卫生服务体系,推进区属医疗机构改革,引进优质医疗资源,健全完善街道社区医疗卫生服务中心和服务站,为群众提供安全、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。加强食品药品监管,确保群众饮食和用药安全。

    完善社会保障体系。坚持把就业作为民生之本,多渠道增加就业岗位,加大职业技能培训和就业指导服务,发挥驻区企业促进就业的主体作用,切实解决大中专毕业生就业问题,加快西缘产业发展中心、河南庄村、南山牧场富余劳动力转移,巩固“零就业”家庭24小时动态清零成果。着力加强社会保障工作,扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面,做好最低生活保障、扶贫帮困、社会救助、社会福利等工作。做好铁路国际物流园等重点区域棚户区改造工作,完成安置2200户、惠及2万居民的任务,切实改善困难群体的住房条件。

    推进文化繁荣发展。大力弘扬和践行“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,以现代文化为引领,充分发挥文化的教育、凝聚和鼓舞作用。大力开展机关文化建设,把加强机关文化建设与效能建设、制度建设、作风建设有机结合起来。加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,构建“10分钟文化体育圈”,让群众广泛享有免费或优惠的服务。加强街道社区文化阵地建设,推进文化惠民工程,培育各类专业性、群众性文化团队,开展文化下基层、百日广场文化活动,实施好公益电影放映工程,丰富各族群众精神文化生活。

    (五)坚定不移维护稳定,展现安定和谐新气象。完善维护稳定工作体系。

    进一步完善区、街道、社区三级应急指挥体系,加强应急处突演练,完善日常响应机制,时刻做好应对各种突发情况的准备,提高各类突发事件现场处置能力。强化政法机关“敢打必胜”的专业化能力,始终保持对“三股势力”的高压态势。高度重视新形势下的民族团结工作,打牢各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,打牢维护基层稳定基础。

    发展目标已经确立,宏伟蓝图已经绘就,新一轮大开发、大建设已经蓄势竞发。开发区(头屯河区)各族干部职工将高扬艰苦奋斗、拼搏争先的创业精神,夙夜为公、埋头苦干,做出一番无愧于党、无愧于人民的崭新业绩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,万众一心、开拓进取,以实际行动迎接党的十八大的胜利召开,为实现开发区(头屯河区)跨越式发展和长治久安而努力奋斗!

稿源: 新疆日报2012-11-07 作者: 责编: 李欣凭