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新疆正成央企淘金热土

http://www.xjass.com  2012年09月10日 11:25:09 新疆哲学社会科学网

第二届中国-亚欧博览会(以下称“亚博会”)近日在乌鲁木齐举行,会上共签订各类投资合同170个,签约金额2068.53亿元。这番热闹自少不了中央企业的身影。展会3号馆为中央企业专场,中国远洋、中国电信等企业皆亮相,中国包装、神华集团、华能集团等更是有大单入账。

亚博会由乌鲁木齐对外贸易洽谈会(以下称“乌洽会”)升级而来。乌洽会曾是中国四大进出口贸易展会之一,始自1992年,前后共举办了19届,是国内外企业进军新疆维吾尔自治区的重要窗口。2010年,中央下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号),明确提出“提升乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的功能,将其升格为‘中国-亚欧博览会’,国家给予资金支持”。乌洽会遂退出历史舞台。

首届亚博会上,中国航天科工集团公司作为中央企业唯一代表参展。如今,更多的央企循迹而来,新疆正在成为淘金热土。

作为中国面积最大的省区,新疆几乎占全国陆地面积的1/6,相当于英国、法国、意大利、西班牙和瑞士5国面积之和。石油、天然气、煤炭蕴藏量均居全国首位。数据显示,新疆在垂深2000米内、面积76394平方公里的范围中,煤炭预测资源量为2.19万亿吨,占全国预测资源总量的40%以上。新疆还是国内重要的油气基地,预计到2020年产能将达到1亿吨油气当量。这无疑对中央企业具有巨大的吸引力。

去年8月,国务院国资委率领120家中央企业负责人齐聚乌鲁木齐,在这次“中央企业产业援疆推介会”上,国资委主任王勇表态说,围绕把新疆建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设,中央企业要“充分发挥产业援疆表率作用,努力当好新疆跨越式发展的排头兵和主力军”。

新疆自治区党委书记张春贤深知中央企业的特殊作用。据统计,在新疆44户央企参与新疆石油石化、煤炭、电力、冶金、建材等行业的投资开发,资产总额达到5739亿元。目前,央企对新疆工业增加值的贡献率超过70%。对于这样的顶梁柱,张春贤承诺坚持“政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢”的原则,“把央企当做新疆自己的企业”,在产业规划、资源配置、行政许可、税收政策、社会化服务等方面创造良好环境。同时,全力以赴抓好援疆产业项目的对接、落地工作。

双方领导如此信任,中央企业自该表现。中国石油股份公司副总裁孙龙德当即表示:“未来10年,中石油将投入3000亿元以上把新疆建成国内重要的油气生产基地、炼油化工基地、石油储备基地和工程技术服务保障基地。”这一投资额相当于中石油过去30年在新疆的投资总额。

按照“十二五”规划,中央企业在新疆的投资规模将超过1万亿元,是“十一五”的两倍多。按照国务院国资委和百余家央企的规划,中央企业拟引领新疆石油石化、煤电煤化工、有色金属等优势特色行业和新兴战略产业发展,高起点、高水平、高效益地推进项目建设,特别是将在喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区,瞄准中南亚周边市场,建立出口产品生产基地和现代物流基地。

另外,新疆特殊的区域也是吸引中央企业的重要因素。在此次亚博会上,亚博会秘书处秘书长、新疆国际博览事务局局长李静表示:“不论是中国的企业要走出去,还是国外的企业来中国投资,新疆都是最便利的地方,是一个跳板,也是一个重要的枢纽,从这两届亚欧博览会来看,它对促进新疆改革开放的作用越来越大,已经成为中国对外开放的大平台。”

国内外企业,尤其是大企业的青睐,自是让新疆受益匪浅。一些资源大县在获得大项目后甚至一夜暴富,人均GDP扶摇直上。然而,新疆人也有自己的烦恼。新疆东西部(中国)经济研究院院长唐立久指出,目前,大型中央企业直接或间接垄断了新疆主要资源的开发权,由此造成,一方面中央企业的各项税收及经营收益(均为低风险、高收益)大部分直接上缴中央,另一方面,地方企业很难通过资源开发进行快速的资本积累,进而形成有效的竞争能力,这就导致所谓“贫困的因果循环”。

唐立久认为,新疆要实现跨越式发展,不仅要有大企业入户、大项目落地,还要建构造血经济机制和改善民生。在这个过程中,有关政府部门更要切实转变职能,改变过去管理治理的思路,突出服务功能,努力营造规范公平的法治环境、创新创业的致富环境和接轨世界的商务环境。(记者董伟 王雪迎)

稿源: 中国青年报  作者: 董伟 王雪迎 责编: 张萍