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新疆非公经济进入发展机遇期

http://www.xjass.com  2012年08月05日 11:59:12 新疆哲学社会科学网

   “未来新疆没有民间投资的持续增长,没有大量的非公经济成份的企业存在,经济的活力将难以为继,持续快速发展将难以保障。”7月16日,中国(新疆)非公有制经济发展论坛上,多位学者、专家表达了同样的看法。他们以新颖的观点、精彩的论述,为新疆非公经济发展提供引擎动力,指明了方向。

    非公有制经济是最具活力的新兴生产力。新疆高度重视非公经济发展,非公有制经济已成为我区国民经济的重要组成部分。特别是中央新疆工作座谈会召开以来,自治区党委、政府把以非公有制经济为主体的中小企业放到战略层次,作为重大举措来激活、推动、提升,从优化发展环境、加大财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构调整等方面给予了前所未有的支持,努力为非公有制经济发展营造良好的环境。一大批本土非公企业蓬勃发展,一批又一批内地非公企业加入到新疆跨越式发展的行列。新疆非公有制经济发展进入了前所未有的发展机遇期。

    非公经济发展空间广阔

    从十几个员工到现在拥有60多人,从利税几万元发展到如今的上百万元,新疆嘉盛阳光风电科技股份有限公司实现了企业“三级跳”。这是一家从事光伏产品研发、生产、出口的民营企业。“企业发展赶上了好时机,2007年成立至今,享受了多项国家和自治区的优惠政策措施,无论是创新技改资金、出口补贴,还是组织到国外参加展会,都支持了企业的发展。”该公司董事长姜伟说,希望政府能给民营企业营造更宽松的发展环境,比如,政府的服务要更加高效,切实解决融资难、融资贵等问题。

    近两年是新疆非公经济迅猛发展的阶段。2012年上半年全区非公有制经济主体已达67.7万户,注册资本(资金数额)4221.2亿元,分别占全区经济主体的95.3%和52.3%。非公有制经济创造的最终产品和服务价值占全区GDP的30%。私营企业数量、注册资本(金)分别比2009年增长17.7%、110.4%。目前,全区注册资本(金)规模在100万元以上的私营企业数量是2009年的2.6倍,规模在100万至500万元、500万至1000万元、1000万元至1亿元和亿元以上的私营企业数量,分别是2009年的2.3倍、2.4倍、3.6倍和4倍。

    自治区工商局局长尤努斯·玉素甫说,随着非公有制经济对新疆经济增长的贡献进一步加大,以非公有制经济为主体的中小微企业创造了自治区35%的税收和73.2%的社会就业,为新疆社会稳定和跨越式发展作出了重大贡献。

    “然而,新疆非公经济的规模、水平、创新能力还比较低,对GDP的贡献率只有30%,不仅与广东、浙江等省份不能比,还比全国50%的平均水平低20个百分点。”中国人民大学民间投资研究中心主任马光远说。

    事实的确如此。新疆资源性经济的特点,形成新疆重工业太重,轻工业太轻的发展格局,长期以来,重工业领域设置了较高的准入门槛,导致非公有制性质的民营企业只能被挤压在竞争激烈、利润率很低的少数行业。

    马光远表示,只要新疆的观念改变,既重视国家投资,也重视民间投资,特别是政策环境还有很大的提升空间,新疆非公经济发展前途光明。

    民间资本持续看好新疆

    把红枣种植作为企业投资新疆的“探路”之举,黑龙江五大连池天池旅游服务有限公司总经理孙仲十分看好今后在新疆拓宽投资空间。7月16日,孙仲告诉记者,原本公司打算在新疆“做熟”投资旅游产业,但经过考察,农副产品种植业更吸引他们的目光,最后决定与郑州枣科院合作,在和田地区洛浦县投资种植1500亩红枣,打造中国最优质的枣产品。“目前我们已投下上千万元。新疆的地域辽阔,资源丰富,投资环境也非常好,以后我们还可能继续拓宽投资空间。”孙仲说。

    中央新疆工作座谈会召开和新一轮对口援疆工作开展以来,在国家的帮扶和援疆省市的支持下,新疆站在新起点上对经济社会发展进行了重新谋划和布局,为民间资本创造越来越多的发展空间。

    自治区招商发展局有关负责人说,去年民间资本进入新疆的流动速度进一步加快,投资总量进一步扩大,投资领域进一步延伸。全区招商引资民间投资项目1937个,占区外项目总数的81%,到位资金1140.78亿元,增长51.7%,占区外到位资金总额的46%,对招商引资区外到位资金增长的贡献率达48%,拉动区外到位资金增长23个百分点。

    据悉,2011年新疆全社会民间投资达到1898.1亿元,非公有制经济投资占全区固定资产投资的1/3。今年上半年民间投资拉动城镇投资增长就高达20个百分点。

    今年前5个月,国内整体投资增长20.1%,但是民间投资增速超过26%,民间投资占整体投资的比重达到了62.2%,比去年全年的59%提高了将近3个百分点。有专家分析认为,中国稳增长的主力来自民间投资。而在“民快国慢”的条件下,如何充分发挥民间投资的市场优势,让民资成为稳增长的主力军,未来很长时间都值得新疆深入思考。

    全力以赴发展非公经济

    非公经济的发展代表着一个地方的经济活力,它对增加地方财政收入、优化经济和产业结构、吸纳社会就业发挥着巨大作用。

    新疆由于自身的特点,多年来走的是一条资源型经济发展的道路,石油、煤炭、天然气、矿产开发等都必须依靠大企业大集团所具备的资金、技术、人才和管理的优势,非公经济的主体基本上是中小企业,它们根本无法参与进来,只能在第三产业中“周旋”。近些年随着西部大开发和国家向西开放战略的深入实施,特别是中央新疆工作座谈会以来,国家给予新疆特殊帮扶政策,再加之对口援疆省市的全方位支援,已有更多大企业大集团来疆实施能源资源开发,大项目的建设势必形成一批与之配套的上下游产业,这些“空位”正需要非公经济来填补。而非公经济的机制优势和产业集群的竞争优势以及民营企业具有的很强的活力和根植性,确保了非公与国有、国企与民企的并存发展。

    今天的非公经济已不是一般的“草根经济”,其规模、技术、品牌等多方面已取得长足发展,在许多领域具有明显优势。如今,民间资本不仅仅集中在传统的第三产业,国家在诸多行业领域的投资准入松动,使新疆的矿产资源开发、建材、轻工、冶金、机电、纺织等行业的非公经济占比日益提高,甚至在新疆重点开发的能源资源产业中,也不乏非公经济的身影。如,广汇集团在现代煤化工领域实现新突破,美克集团布局天然气下游产品开发等。再如,我区的外贸进出口领域,非公经济已经担当起了骨干大梁。新疆的非公经济在突破时代瓶颈中超越自我,实现着从草根经济到雄鹰展翅的蜕变。

    当然,与全国一样,新疆非公经济的发展还存在许多关键性症结问题,比如,体制掣肘还未完全解除,一些行业领域没有真正向非公经济开放,整体发展水平不高,融资较为困难,人力资源匮乏等,均阻碍了非公经济的健康蓬勃发展。可喜的是,针对这些问题,新疆从地方政府到相关部门研究出台政策、细化具体措施,逐步加以解决。如今的新疆,已形成把发展非公经济同园区化、城镇化、产业化相结合的良好氛围,各级政府和部门正在为民营企业投资创业和技术创新、管理创新创造良好条件,积极为企业排忧解难。譬如,日前举行的产学研洽谈会,就是政府在企业与科研院所之间搭建的一个平台,为企业自主技术的研发和掌控核心技术提供的具体服务举措。

    非公经济的发展是一个漫长的过程,人的因素在其中起着至关重要的作用。因此,我们还要大力支持和保护有创新激情、有干事能力、依法经营、依法纳税的企业家,支持他们放心、放手创业,进一步扩大核心竞争力,在激烈的市场竞争中站起来、走出去、争创一流,将企业做大做强做好。政府部门更要进一步健全服务体系,改善投资环境,提高办事效率,确保阳光操作,始终做到公开、公平、公正。

稿源: 亚心网 作者: 刘杉 刘毅 责编: 李欣凭