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坚持五个必须推动跨越发展——学习贯彻自治区党委张春贤书记在伊犁州调研讲话精神

http://www.xjass.com  2012年07月24日 09:38:28 新疆哲学社会科学网

    (本文作者系伊犁州党委常委、霍尔果斯经济开发区党工委书记)

    前不久,自治区党委张春贤书记到伊犁哈萨克自治州考察调研,对全州的工作给予了充分肯定,作出了重要指示,对霍尔果斯经济开发区的工作给予厚望,并就充分发挥特区优势,加快推进经济开发区跨越发展提出了新要求。通过深入学习春贤书记讲话精神,结合实际,谈几点体会。

    一、实现跨越发展,必须统一思想认识

    统一思想认识是凝心聚力、务实高效推进各项工作的根本前提。面对当前大建设、大开放、大发展的新形势,中央、自治区、自治州对霍尔果斯的发展寄予了厚望、要求更高,各族群众对霍尔果斯未来无限憧憬、充满期待,使我们感到使命光荣、责任重大。春贤书记的讲话精神,为进一步推进霍尔果斯跨越发展提出了要求、指明了方向,我们将继续把学习好、宣传好、贯彻好中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神,作为当前和今后一个时期的重要任务,进一步凝聚经济开发区各族干部群众的信心和力量,切实把思想和行动统一到自治区、自治州党委的决策部署上来,不断增强推进霍尔果斯跨越发展的紧迫感和责任感,以创新的理念,敢为人先的斗志,坚决破除一切妨碍发展的思想禁锢、行动制约和体制束缚,同心、同向、同调、同力,强势推动霍尔果斯各项工作再上新台阶、实现新突破。

    二、实现跨越发展,必须坚持“两个可持续”

    良好的环境是发展的重要基础。春贤书记在讲话中提出的“资源开发可持续、生态环境可持续”发展要求,充分彰显了生态环境保护在自治区发展大局中的战略地位,体现了自治区党委对伊犁州可持续发展的高度重视。立足新形势下的霍尔果斯,我们提出了“环境立区”发展战略,着力将霍尔果斯从经济改革试验区扩展为经济生态全面协调发展的综合示范区。一是坚持优化结构。坚持走新型工业化道路,加快转变经济发展方式,不断提升产业水平和竞争力。大力发展金融、物流、会展、旅游等现代服务业,不断增强经济开发区辐射和带动功能,实现速度与结构质量相统一、经济发展与生态环境相协调。二是坚持集约发展。经济开发区土地空间有限、环境承载能力弱,我们坚持合理配置各种资源,提高资源利用效率,着力在建设集约型、环保型、生态型经济方面起到示范作用。三是坚持舆论引导。通过各类媒体,加强生态保护宣传力度,着力打造生态文明舆论宣传平台,发动广大群众和社会舆论进行监督,大力营造全社会共同参与生态保护的浓厚氛围。我们相信,在自治州的大力支持下,在经济开发区各族群众的共同努力下,绿色霍尔果斯发展目标一定会变成美好的现实,一定会为霍尔果斯创造出无尽的财富和无穷的福祉。

    三、实现跨越发展,必须夯实基础设施

    加强基础设施建设是经济持续快速发展的重要保证。霍尔果斯地处西部边境,基础设施建设历史欠账较多,是影响经济开发区跨越发展的重要因素之一。根据国发[2011]33号文要求,到2015年,要基本完成经济开发区的基础设施建设,加快基础设施建设已成为我们当前和今后一个时期非常紧迫的重点工作。一是抓规划编制。目前《霍尔果斯经济开发区总体发展规划》已上报国务院待批,我们将积极争取总体发展规划早日批复实施。二是抓项目论证。结合新形势,对2012—2015年将要实施的重点项目进行梳理和论证,今年全面启动基础设施建设,今后几年,霍尔果斯经济开发区内基础设施项目建设总投资302亿元,拟申请中央资金173亿元。三是抓资金落实。围绕重点建设项目,加快推进前期工作,力争项目通过自治区审批,尽快上报国家,积极争取国家、自治区的资金支持,确保事关特区经济社会长远发展的重大基础设施项目尽快实施。四是抓项目实施。对重点项目进行量化,分解到责任领导和责任部门,加强跟踪落实,严格项目管理,确保项目早日建设、早日发挥效益。

    四、实现跨越发展,必须保障改善民生

    坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,大力实施“民生安区”战略,切实把改革开放成果惠及到各族群众。一是加快提升教育和医疗水平。深化教育改革,通过领办和援建等多种方式,创新办学模式,大力提升教育质量。加快霍尔果斯中学基础设施建设,力争今年投入使用。加快医疗卫生事业发展,积极改善条件,着力提升综合服务能力。二是全力提高就业水平。进一步健全就业服务体系,着眼于特区发展实际,加大就业培训力度,不断提高就业人员的素质,提升就业水平。大力倡导全民创业,落实各项创业优惠政策,鼓励各类人员开发新岗位,着力形成干事创业的生动局面。三是完善社会保障体系。坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,不断完善社会保障体系。加快推进保障性住房建设,落实城市低保各项政策,完善医疗救助制度,着力保障困难群众的生活。

    五、实现跨越发展,必须保持社会稳定

    稳定工作是特区发展的保障,霍尔果斯地处边境一线,是反恐、反渗透的前沿,维护社会稳定的任务十分艰巨和繁重,我们将时刻保持清醒头脑,以高度的政治责任感,坚定不移地落实各项维稳措施。一是做到“两坚持”。坚持民族团结,深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动,努力把民族团结融入生产生活的各个领域,切实形成各民族间团结互助的良好氛围,夯实维护稳定工作的群众基础。坚持社会管理创新,着力构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制,全面提高社会管理科学化水平。二是做到“三加强”。加强组织领导,把维护社会稳定工作摆在重要议事日程,完善维稳工作联席会议制度,明确各相关职能单位的责任分工,着力形成强大的维稳合力;加强宣传教育,大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,引导各族干部群众自觉维护社会稳定和祖国统一;加强基础建设,加大投入,完善配套维稳设施,提升装备水平。三是做到“五掌控”。强化边境地区管理,加大出入境人员和物资监管力度,实行边防检查、公安、派出所、社区四方联运工作机制,及时摸清可能引起不稳定的苗头性、倾向性问题,切实将各类矛盾解决在萌芽状态,着力实现边境一线、治安防范、流动人口、情报信息、敏感问题的有效掌控,努力为特区营造和谐稳定的发展环境。

    站在新的历史起点上,我们将在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,以变化变革的精神状态、敢于担当的胆识气魄、务求实效的工作作风,奋力推动霍尔果斯各项工作取得新成绩、实现新跨越。

    将霍尔果斯打造成为新疆新的经济增长点

    自中央新疆工作座谈会召开以来,霍尔果斯经济开发区坚持以科学发展观为统领,围绕将霍尔果斯打造成为新疆新的经济增长点、全国向西开放的桥头堡、国际化贸易中心城市的目标,大力实施环境立区、开放活区、质量兴区、人才强区、民生安区战略,全力推进开放、奋进、绿色、和谐的霍尔果斯进程,各项工作开创新局面、实现新突破。2011年,实现地方生产总值30亿元,增长34%。财政收入突破1亿元,公共预算收入达0.97亿元,增长87%。完成固定资产投资7.5亿元,增长125%。今年上半年,完成地方生产总值12.69亿元,同比增长8%;公共财政预算收入5200万元,增长45%;工业增加值2000万元,增长120%;固定资产投资6.86亿元,增长600%。

    (一)规划编制积极推进。坚持用规划引领经济开发区建设,积极推进规划编制工作,目前新加坡邦城规划顾问公司编制的合作中心产业规划已完成,委托江苏省城市规划院编制的经济开发区总体发展规已上报国务院审批。城市总体规划已上报自治区人民政府。江苏省城市规划院已组织专家组在霍尔果斯进行专题调研,加快推进经济开发区控制性详规及城市设计编制工作。

    (二)机构改革顺利完成。霍尔果斯经济开发区党工委、管委会为自治区党委、政府的派出机构,已正式挂牌。经济开发区党工委、管委会与霍尔果斯口岸党委、管委会、中哈霍尔果斯国际边境合作中心管委会一个机构,三块牌子,党工委、管委会暂设10个工作部门,分别为党政办公室、纪检组宣部、发展和改革局、商务经信局(招商局)、规划建设环保局、口岸管理局、财政局、人力资源和社会保障局、社会服务管理局、公安局。目前,经济开发区机构整合工作已完成。

    (三)招商引资力度加大。牢固树立“选商引资”理念,立足霍尔果斯区位、政策和资源优势,围绕新能源、新材料、进口资源加工、机械制造、商贸物流、农产品深加工、旅游和高新技术等重点产业,大力实施“走出去”,战略,由主要领导带队,先后多次赴浙江、江苏、广东等国内发达省市和哈萨克斯坦国开展招商推介活动。同时,加强招商项目管理,针对圈而不建、迟迟不动工的项目,建立完善清退机制,对14宗802亩闲置土地进行了清理,有力促进了落地项目的快速推进。2011年,招商引资到位资金11.5亿元,增长268%。今年上半年,招商引资到位资金6.85亿元,增长293%。

    (四)对外贸易增势强劲。与哈方建立有效会谈会晤机制,加大通关硬件设施投入,全力推行7天12小时通关工作制,通关不畅问题得到进一步解决。中哈铁路成功接轨,南部联检区项目顺利启动,第二届中哈霍尔果斯国际出口商品交易会成功举办,连—霍”“ 集装箱公铁联运成功试运营。2011年,实现进出口货物量1050万吨、贸易额70亿美元,分别增长242%和135%。进出境人员82.3万人(次),增长50%;上半年,实现进出口货物量773.58万吨、贸易额50.32亿美元,分别增长60.17%和75.97%;进出境人员39.07万人(次),增长23.46%(五)合作中心成功运营。全力加快合作中心建设。截至目前,累计完成投资8.8亿元,完成了基础设施、查验设施建设,投资233亿元的15个重点项目已入驻,其中庆华国际商务中心、苏新中心等13个项目开工建设。今年4月18日合作中心正式运营以来,加强协调管理,采取集中办证、24小时通行、出台建设物资暂行管理办法等措施,确保了落户项目的顺利实施。(六)建市筹备工作进展顺利。霍尔果斯建市各项基础性材料上报工作已完成,拟设霍尔果斯市行政区域面积约1908.55平方公里,主要包括霍城县伊车嘎善乡和莫乎尔牧场、兵团农四师61团和62团、霍尔果斯口岸。目前,霍尔果斯建市方案已上报国务院审核。

    (七)对口援助取得成效。新一轮援疆工作启动后,与对口援助省市迅速搭班子、抓衔接、编规划,以感恩之情全力推进援疆工作。关心援疆干部的工作和生活,明确职责分工,压担子,挑大梁,充分发挥援疆干部的作用,形成了推进跨越发展的强大合力。广大援疆干部积极克服各种困难,在民生建设、软件转移、干部人才培养、产业发展、园区建设等方面作出了积极贡献。先后组织选派200余名各族干部分别赴新加坡和苏州等地培训学习;苏州国资公司总投资15亿元的产业项目,已完成投资8亿元。投资3000万元援建的苏港中学项目将于今年9月竣工使用,南社区综合服务中心项目即将启动。

    (八)各族人民生活水平不断改善。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的工作理念,着力保障和改善民生,一批事关群众利益的热点、难点问题得到有效解决,科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步,社会保障体系进一步完善,目前90套廉租房已建成使用,1027人实现就业,2658人低保金如期发放,今年再开工建设45套廉租房、100套公租房,发展成果惠及各族群众。

    (九)作风建设全面加强。积极适应新形势,坚持以作风带动人、以制度约束人、以奖惩激励人,促进各项工作提速、提效。分别将2011年、2012年定为“作风建设年”、服务发展年”,“ 提出了打造“好、 严、 的霍尔果斯作风,快、 实” 牢固树立“今天事今天办”理念,大力开展创先争优活动,坚持“5+2”开展工作,急事急办,凡事快办,努力为企业和广大群众提供良好服务环境。

    (十)社会大局持续稳定。坚持“稳定是第一责任”,认真贯彻落实中央、自治区、自治州各项维稳措施,结合实际,积极探索,总结出“两坚持、三加强、五掌控”的有效做法(“两坚持”,即坚持民族团结、坚持社会管理创新;“三加强”,即加强组织领导、加强宣传教育、加强基础建设;“五掌控”,即实现边境一线的有效掌控、实现治安防范的有效掌控、实现流动人口的有效掌控、实现情报信息的有效掌控、实现敏感问题的有效掌控),确保了各项维稳措施的全面落实,安定团结局面进一步巩固,为新疆的社会稳定做出了积极贡献。

稿源: 新疆日报20120720 作者: 陆 民 责编: 李欣凭