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可持续发展与崇明东滩湿地生态建设的几点思考

http://www.xjass.com  2009年02月28日 17:33:02  稿源: “上海崇明东滩湿地可持续发展探研”课题 作者:

一、可持续发展

(一) 发展与环境

以往社会发展主要是经济发展满足人类自身需要目标,没有环境目标,往往以损害和牺牲环境的方式去实现人类的需要。特别是产业革命以来的200年,人类依靠先进科学技术武装起来的强大的生产力,无节制地向自然索取,掠夺式地开发自然资源,损害了地球的基本生态过程,出现了滥发森林、草场退化、沙漠扩大、土地退化、水土流失、物种灭绝等严重现象;而另一方面,不断向环境排放污染物,超越了自然净化能力,出现了大气污染、水源污染、土壤污染、生物污染,以及一系列严重的全球问题,威胁着人类生存,使人们首次认识到,人类在地球上的持续生存有了危险。

(二)可持续发展战略理论的提出及基本概念

80年代初世界环境与发展委员会提出了可持续发展的理论。1992年UNCED大会,以此作为指导方针,制定了关于可持续发展的《21世纪议程》,受到了人们的广泛重视,世界各国普遍认同。各国一致把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的一中选择,并深刻的认同到:“我们需要一个新的发展途径,一个能延续人类进步的途径。我们追求的不仅仅是在几个地方,在几年内发展,而是在整个地球遥远的将来的发展”。(《我们共同的未来》)

可持续发展的概念是从联合国环境与发展大会通过的被广为接受的可持续发展的观点而来的,它“既满足当代的需求,又不危及后代满足去需要的能力”。

(三)可持续发展在中国

1992年联合国环境与发展大会后,我国政府率先组织制定了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,作为指导我国国民经济和社会发展的纲领性文件,开始了我国可持续发展的进程。为了全面推动可持续发展战略的实施,明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施,保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现,在总结以往成就和经验的基础上,根据新的形势和可持续发展的新要求,特制定《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“坚持科学发展观”,站在了历史的高度,时代的前沿,是对人类和世界和平与发展问题深刻而辩证的科学概括,引领全面、快速、协调、可持续发展的世界潮流。统筹人与自然的和谐发展,统筹开发利用和生态保护。坚持和落实科学发展观,必将在21世纪实现中华民族的伟大复兴产生积极和深远的影响。

二、湿地保护与可持续发展

(一)湿地与湿地功能

湿地是指不稳取天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带,带有静止或流动、咸水或淡水、半咸水或咸水水体者,包括低潮时水深不超过六米的水域。因此,实地不仅仅是我们传统认识上的沼泽、泥炭地、滩涂等,还包括河流、湖泊、水库、稻田以及退潮时不超过6米的海水区。

湿地与森林,农田、草地等生态环境一样,广泛地分布于世界各地。是地球上生物多样性丰富、生产力很高的生态系统。

湿地是人类最重要的环境资本之一,也是自然负有生物多样性的生态系用。它不但具有丰富的资源,还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源、均化洪水、促淤造路、降解污染物,保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。

(二)中国湿地保护中面临的问题

1、对湿地保护认识不足,法律法规不完善

当前,公众对湿地及其生态功能的认识参差不齐,保护意识淡薄;纳入自然保护区管理的湿地比例较低;地方级自然保护区机构、编制不到位,保护能力较弱。我国目前还没有一部专门的湿地保护法,现有为数不多的可以适用于规范湿地保护秩序的条款,多分散于其他有关法律中,且有些条款内容存在“打架”的情况。地方性法规目前仅有《黑龙江省湿地保护条例》和《甘肃省湿地保护条例》。这种状况显然不利于湿地保护。

2、资金投入不足,管理力度不能满足湿地生态保护的需要

湿地生态保护资金缺口很大,保护管理专项经费严重不足,示范工程数量和规模不得不压缩。多数地方级湿地自然保护区没有纳入同级政府财政预算,国家湿地保护与生态恢复示范工程建设也没有相关优惠政策。围垦改造、污染填埋等破坏湿地的行为时有发生,湿地生态恢复由于缺乏资金而难以进行。

3、经济社会发展与湿地保护矛盾突出

我国国民经济的快速发展,使经济社会发展用地与湿地生态保护矛盾日益突出。在黑龙江省三江平原,大规模的水田、强排灌水利设施上马,使湿地地表水排干、地下水位下降十分严重,湿地内储存的100多亿立方米地表水减少了87亿立方米。在松嫩平原,乌裕尔河流域用水的剧增,使扎龙国际重要湿地自然来水量由建区时的4亿立方米减少到现在的1亿立方米。在河北省衡水湖国家级湿地保护区,由于湖边村屯剧增和大量垦荒引水,使蓄水量逐年减少。类似情况在全国其他湿地大省仍时有发生。

(三)从可持续发展的高度保护我国湿地

温家宝总理在十届全国人大二次会议上做的《政府工作报告》讲到统筹人与自然和谐发展时强调了湿地保护的重要性。指出了湿地作为不同于陆地和水域的独特生态系统,不仅为人类提供多种可直接利用的资源,还在蓄洪防旱、调节河川径流、补充地下水、降解污染、调节气候、控制水土流失、维持生物多样性方面有着巨大的生态功能,是其他生态系统不可替代的。

我国是湿地大国,湿地资源占世界总量的10%,居世界第四位,亚洲第一位。但是至今保留下来的自然湿地面积为3600万公顷,仅占国土面积的3.7%。当前,我国湿地面积萎缩、质量下降的趋势仍在继续,自然湿地的生态服务功能退化十分明显。淡水储量减少、蓄洪防旱净化水质功能大大下降、生物多样性迅速降低等,不仅直接影响我国的社会经济全面、协调、可持续发展,而且危及到全民族的生存环境。全国政协人口资源环境委员会提出了应从可持续发展的高度加强我国湿地保护工作

三、崇明东滩生态建设

(一)崇明东滩概况

1、地理环境 

东滩位于崇明岛最东端(东经121°45',北纬31°30'),是径流中泥沙在该岛的主要沉降区域之一,也是全岛最具成长性的部分,目前仍以每年140米左右的速度向外延伸。东滩地势平坦,高程在4.2米以下。该区域三面环水,北面是长江口北支水道末端,南面是北港水道,东面是长江口滨海区域。

崇明东滩位于上海崇明岛东部地区,主要由东旺沙前哨农场、团结沙农场和陈家镇三部分组成。

2、自然条件

(1)地质、地貌崇明岛由长江下泻的大量泥沙在江海交互作用下不断加积而形成。岛内地势坦荡,遍被第四纪疏松地层所掩盖。岛上无山冈丘陵,地形总趋势为西北部和中部稍高,西南部和东部略低。

(2)气候条件东滩位于北亚热带南缘沿海地区,属北亚热带海洋性气候,气候温和湿润,四季分明,日照较为充足。年平均气温15.3℃,最热为7、8月间,月平均气温为27.5℃,最冷为1月,月平均气温为2.9℃。全年降水量充足,年平均降雨量为1117.1毫米。

(3)人口及其收入状况

其中团结沙农场面积为27000亩,当地居民以外来人口为主,约900人,本地人100人左右,共有1000多人。外来人口最多的安徽人,其次为浙江、江苏,还有少部分湖北、河南、四川人。居民经济来源主要以捕蟹苗与鳗苗和承包土地养殖蟹苗或农作物为主,还有少部分外来人口以打工谋生——修筑堤坝(围垦)和割芦苇。

前哨农场占地约10万亩,常住人口约2000,外来人口1850人,以种植、养殖及林业为主要谋生方式,但月收入均不高——为400—800不等。

陈家镇总面积为124.3平方千米,38个行政村,人口约69000人左右,经济来源为工业、农业及养殖业。据调查,2000年人均收入为2970元/年。

3、崇明县的可持续发展情况

从崇明县政府获知,有关专家通过参考1900-1900年《崇明县统计年鉴》[123]、《上海市环境质量报告》、《上海市环境质量公报》等资料,通过对崇明县一些直属区委的实地调查,构建了崇明县可持续发展评价指标体系。如下图。

由图可以看出崇明县可持续发展水平指数呈一种平稳上升的趋势,其中没有出现波折。据了解,事实上崇明县在90年代初就调整了产业导向,拆除了大量重污染的工业企业,确立了建立生态示范县的目标,因此全县可持续发展水平指数从1900年的-1.06上升到1999年的-1.03,年均增长率达20.9%。

(二)东滩湿地介绍

东滩湿地是上海市目前仅存的优质自然资源,1992年被列入《中国保护湿地名录》,1998年经上海市人民政府批准建立鸟类自然保护区,2002年2月2日(国际湿地日)被正式列入“拉姆萨国际湿地保护公约”的国际重要湿地名录。如何科学认识东滩湿地自然资本的价值,如何合理利用东滩湿地己成为东滩生态开发的首要任务。

(1) 科学价值。

东滩湿地是东亚最大的候鸟保护区之一,位于候乌南北迁徙路线东线中段,是国际迁徙鸟类必需的栖息地;东滩湿地是国际意义生态区的核心部分,成为世界上罕见的快速演替的生态系统。该区域是研究重大科学问题的理想场所。

(2) 生态价值。

东滩湿地是崇明岛的生态屏障,也对上海城市生态系统产生巨大的生态效益。

崇明东滩记录的鸟类达312种,迁徙水鸟上百万只。鸟类分布达97种,每年总数量达200-300万只。每年到崇明东滩越冬的小天鹅数量达3000-3500只,是我国小天鹅最大的越冬栖息地。

(3) 美学价值。

东滩湿地临大海,通长江,靠岛屿,加之300多平方公里的滩涂植被一望无际;碧空蓝天,成群鸟类飞翔其间,配以晨光、日出、雨色和夜幕,辽阔、壮观、宁静、秀丽和色彩斑丽的自然和人文景观交融一体,可为我国东部沿海经济发达区最为美丽的去处之一。随着上海市民的富裕以及他们过于紧张的工作节奏,东滩一定会成为开发价值极高的旅游、休闲胜地。拟建的东滩湿地公园将充分将其美学价值展示给世人。

(三)崇明东滩湿地生态建设

崇明是我国的第三大岛,从“八五”计划起,开发崇明就被列入了国家发展战略,一直受到党和国家领导的关心和重视。江泽民同志在2001年的“七一”重要讲话中第一次提出了要努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路这一战略性命题,这既是对九十年代以来世界发展方向的概括,又是对中国进入21世纪进一步提高现代化发展质量的号召,也为上海以及崇明新世纪的发展指明了战略方向。

崇明东滩是上海的最后一片净土。它未经大规模的人工开发,没有人为的污染。怎样保护好这片净土,怎样在这块净土上进行真正的可持续发展,便成为了现在所面临的最大的问题。21世纪已逐渐被清晰地定格为“环境世纪”。环境革命、生态文明将成为世界各国之间综合国力竞争的主要领域和衡量的重要标准,也为上海提供了站在新时代的最前沿开创21世纪发展新辉煌的机遇与途径。这就是抓住开发崇明的契机,把崇明岛作为上海市的生态文明标志性项目--生态综合示范区进行建设,率先实现可持续发展。

上海实业集团在研究探索如何开发崇明东滩84平方公里上实园区的过程中,以上海市的可持续发展和综合竞争力为出发点,立足于全国和上海总体发展的全局,分析世界经济的大趋势,初步形成了以崇明东滩为试点建立我国第一个生态综合示范区的思路。

2001年11月4日,上海市城市规划管理局正式批复了上实(集团)有限公司上报的《上海崇明东滩总体结构规划》。他们最终采用了美国Philip Johnson概念规划。将崇明东滩建设成为一个生态港,把各类生活要素融合揉和,天地一体,减少破坏珍贵的天然资源,危害下一代的生活环境。从乡村化到城市化的生活模式相信不能扭转。面对未来的发展方向,人类居住地区,肯定变得更加自给自足及环保生态化。未来的科技发展会对未来生活环境带来崭新面貌。空间密度安排要适应不同活动的要求。中心地区必须细密,减少土地需求,提高用地效率。居民点的分布呈分散状,但以方便交通相联结。容许活动密集程度由内向外渐次延伸。本规划区范围总面积174平方公里,西侧以沪崇苏高速公路为界,东、南、北侧分别以92大堤和98大堤为界。东滩是面向21世纪,以生态维护为主题,产业生态化、生态产业化的,社会、经济、环境系统高度协调发展的,对外展示上海生态文明建设成就的高科技现代化的生态港。

四、对崇明东滩湿地可持续发展的几点思考

(一)崇明东滩湿地可持续发展需要关注的有关问题

在强调崇明东滩自然资本的有利条件之外,必须注意到如果在未来的发展中不采取积极有效的措施,多种因素的干扰正在使崇明以及东滩的环境优势逐渐削弱。

就崇明全岛而言,一是自然灾害时有发生,海水倒灌越来越严重,水质的限度其最高达100多天,三峡水闸建成与那水北调工程使咸度期更长;二是由于污染治理力度小、水利建设欠账多等原因,已造成全岛沟河严重不畅,水体恶性循环,土地向盐渍化发展。

就崇明东滩周围而言,湿地生物资源的过度利用、滩涂的过早围垦、过量捕杀和偷猎、污染加剧、泥沙淤积日趋严重、湿地水文状况发生变化,造成了自然生态系统的破坏和生态环境质量的降低;近年来东滩自然保护区的植被和鸟类正遭遇越来越多的人为干扰与破坏,对东滩的围垦已深入到保护区的核心区,对越冬的珍禽和水禽的栖息地造成了严重影响。

(二)崇明东滩湿地可持续发展必须保证:环境、经济、社会三方面可持续发展

在学习和察看崇明东滩生态开发发现了英国Atkins概念规划,该概念规划旨在为崇明东滩的发展制定基本框架。为此制定以下原则:

1、可持续发展首先是在规划和发展中实现环境、社会和经济利益的平衡。可持续发展是一个不断进行的过程,在每一阶段都要达成经济、社会和环境之间的平衡。

2、可持续性必须考虑到当地的需求和条件,它没有普遍性的解决方案。持续性发展必须因地制宜,解决方案要遵循文化准则及经济约束,在此基础上构建可持续发展的城市模式。

3、持续性发展要最大限度的采用环境和社会的最佳解决方案。它不受限于生态面积,而是渗透到新发展的各个方面。

可持续发展须在适宜的资金和资源制约下实施。除了示范区以外,大部分区域的开发都是在正常的商业环境下进行的,因此这些发展必须具有一定的资金可行性,通过正常投资获得预期回报率。

4、可持续性发展必须能适应经济、社会及环境的变化。针对崇明岛实现可持续发展的动态规划需求,此总体规划针对各种变化提供足够的弹性是绝对必要的。

虽然最后英国Atkins概念规划未被采用,但笔者认为其中的一些理念很值得去深入研究。该规划理念提出了要实现相互联系和不可分割的三个可持续:环境可持续发展、社会可持续发展、社会可持续发展。这里“环境可持续发展”是最基本的。因为没有良好的全球环境,可持续发展是不可能实现的。美国景观生态学家福尔曼提出“可持续发展”的概念,他认为,恒定的世界是不可能的,社会经济有发展和扩张的阶段,也有停止和收缩的阶段,两者总是交替进行的。检验可持续性有两个系统:环境可持续性;人类系统是人类需要及文化多样化。如果有了可持续发展环境,那么从长远来看发展将是可持续的。

(三)崇明东滩湿地可持续发展之环境可持续发展应从绿色生产、绿色生活、绿色教育科研入手。

仅作为对面向生态文明的一种探索,崇明东滩湿地的可持续发展可以从以下三个方面入手:绿色生产、绿色生活、绿色科研教育。

1、绿色生产:包括绿色工业和绿色农业

(1)绿色工业应以生态原理指导和介入规划、设计和生产,提供高效低耗无害、循环和再生利用、自然资源代替的技术和产品。对传统的工业活动并应该从末端治理改为清洁生产,单靠一些补救环境保护措施,是不能从根本上解决环境问题的。这就要求人们找到新的治理环境的手段,从根本上寻找污染的根源,并进和避免产生勿让,这就要实行“清洁生产”(清洁生产是对生产过程、产品及服务中不断采用的一体化预防性环境策略,它可以全面提高效率以减少产业发展对人类与环境的危害)。

(2)绿色农业可以通过发展绿色食品加工、有机农业示范区、设施农业基地的等项目来形成崇明特有的生态农业经济。

2、绿色生活:

可以通过建设有生态型建筑和基础设施组成的人工环境以及包括文化、道德、法规以及人的精神状况在内的东滩社会生态系统。生活居住区,应运用生态设计规划。要利用节能、低能、低耗、无污染的新型建筑材料,避免使用造成化学污染、危害身体健康的产品;要减少家庭能耗及废物排放,并建立生活垃圾的分类收集系统,提高排放物回收利用和循环利用,不在大气、水和土壤中遗留废弃物;要妥善处理来往人口与环境的关系,为崇明东滩湿地的生态建设提供较为宽松的人口环境。

另外还可以开展湿地生态旅游。但要本着保护湿地景观和湿地植物为原则,由导游指导,固定路线,限制游客在尽情享受自然的同时,不至于破坏湿地本地。

绿色教育研究

3、绿色教育:

(1)崇明东滩当地居民特别是拥有保护湿地环境意识是什么重要的。而对可持续发展观是全球的共识,包含着全方位和整体性的视野,所以可持续发展教育应该是全社会都关心和参与的事业。同样应包含社会、环境和经济三部分。社会部分包括权利、行为、群体行动、健康、文化等;环境部分包括生态系统、资源、生物多样性和自然系统等。经济部分则涉及发展、贸易、生产、消费、信息科技等。该模式以“思考从全球着眼,行动由本地开始”为重心,并以“关于环境的教育”、“在环境中的教育”及“为了环境教育”三种互相关连的取向作为可持续发展的环境教育方式。

另外还应针对崇明东滩具体的自然资源开设一些环境教育基地,如:湿地公园,候鸟保护科普教育基地,长江科学博物馆等。

(2)绿色科研:

崇明东滩实地是上海自然资本的宝中之宝。崇明东滩应充分体现其生态资源优势,积极开展科研项目。如,由于崇明东滩处于国际上十分重视湿地尤其是河口湾湿地的保护和研究,可建议在此建立一个国际湿地研究中心;长江河口湾及其邻近海域已被湿地自然基金会(WWF)确定为具有国际意义的生态区。可在此建立河口湾生物多样性定位研究站。

同时还可以开展一些软科学研究。如软件开发基地,生物科技基地,废弃物资源化利用研究基地,生态恢复基地等。

崇明东滩的生态建设是一个区域的综合开发,由于这个区域特殊的区位,对周边区域具有重要的影响,又由于其发展受制于多种自然条件,我们期待对这个区域的开发立于对新世纪的长远发展,立于西太平洋泛海地带和通过长江向中国广袤腹地的渗透,立于上海这个城市及其背靠的长江三角洲的可持续发展,立于人类不断调整自身与自然的关系,从而立于更多更广更深意义上的人文关怀。

参考文献

马光,2000,《环境与可持续发展导论》,科学出版社,2-18。

WWF,2001, 湿地与湿地功能,www.wwfchina.org.

石纯,2001,海岸带地区可持续发展调控管理模式的构建,华东师范大学。

人民网,2004,江泽慧委员:从可持续发展的高度加强我国湿地保护工作,中国互联网新闻中心。

  责编: 李欣凭
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