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阿克苏地区经济社会发展与绿洲生态环境保护研究(一)

http://www.xjass.com  2008年11月24日 22:04:08  稿源: 作者: 拜黑提亚

(本文为2005年阿克苏重点课题之一)

阿克苏地区经济社会发展正处在高速发展阶段,目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。从区情出发,阿克苏在全面建设小康社会和全面推进现代化建设的过程中,把环境保护作为一项基本政策,把实现可持续发展作为一个重大战略,在全区范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护。第十个五年计划期间,阿克苏国民生产总值以年均12.15%的速度持续增长,而环境质量基本避免了相应严重恶化的局面。实践表明,阿克苏实行的经济、社会和环境协调发展的方针是有成效的。

阿克苏结合实际,统筹规划,求真务实,开拓创新,为深化环境保护工作,改善区域环境,维护环境安全,保障人民身体健康做出了积极的努力,并在致力于保护本地区环境的同时,认真履行所承担的国际义务,为全人类的发展做出自己的贡献。所有这些,充分反映了阿克苏政府和人民保护全球环境的诚意和决心。

一、绿洲生态环境保护是阿克苏地区经济社会发展的必然选择

(一)、生态环境的特点

阿克苏地区生态环境属于干旱地区绿洲生态其特点是降水量少,蒸发量大,这是干旱地区的基本特征。(降水量是划分干旱地区的主要指标,根据国内外的通常划分标准,以年降水量少于50毫米的地区划分为“异常干旱区”;以年降水量在50-150毫米之间的,划分为干旱区,而把150-200毫米之间的降水区,划分为半干旱地区。)空气干燥,太阳辐射强。大风多、浮尘严重。风大,频繁、沙暴、扬沙、浮尘严重,这是阿克苏地区干旱气候的又一特征。

(二)、经济社会的特点

阿克苏的经济是建立在绿洲生态系统之上的绿洲经济。绿洲经济,就是干旱地区人民在绿洲生态系统这一空间之上所进行的经济活动。

绿洲经济是典型的生态经济。它具有二重性,包含着两个系统。其一是绿洲生态系统;其二是建立在这一系统之上的社会经济系统。二者之间既进行着能量和物质的交换;又进行着自然力与人力作用的相互转化。基于绿洲经济系统必须依赖于绿洲生态系统。因此,绿洲生态系统的进化、退化,对干旱地区的国民经济的发展,有着根本的影响。

绿洲经济的基础部门――灌溉农业,它是通过人类劳动的调节、控制和改变绿洲生态环境(如:植树、种草和植被的利用、更新、保护等措施),以生物为媒介所进行的能量转换和物质转换活动。如早期的畜牧业、以后的种植业,和为畜牧业、种植业的发展需要而产生的手工业,以及现代工业的出现、发展,进而由于工、农、牧业的发展需要所产生的交通、通讯、科学、教育、卫生、文化等相关产业。等等这一过程,都是立足和建立在绿洲生态系统之上的。所以,绿洲的经济系统,就是在绿洲生态系统提供的可供开发、利用的物质条件下,人类对绿洲生态系统所进行的开发、利用和保护等一系列生产生活所构成的全部社会经济活动。由此可见,绿洲生态系统是这一活动的载体;而绿洲经济系统,则是在这一载体之上的人类所创造的精神文明和物质文明的集中表现。所以绿洲经济系统是干旱地区人民对绿洲的长期开发、利用、保护等活动逐步形成的,离开了人类的开发、利用、保护等活动,绿洲生态系统就不可能产出供干旱地区人民所需要的物质、能量和财富。

综上所述,绿洲经济,就是在干旱地区这一特定环境之中,以绿洲为载体所进行的经济活动,它具有明显的干旱地区生态经济的特点。因此,要发展绿洲经济,就要保护好有限的水资源;保护好有限的草原,保护好有限的森林资源,才能保护好有限的绿洲。由此看来,绿洲的经济活动只有遵循绿洲生物群落组合和能量转化的规律,绿洲生态系统得以维持,绿洲的经济才能顺利发展。超越了绿洲生态系统的承载力,破坏了系统内部聚居与扩散的物质正常循环,建立在这一特定空间之上的经济活动,将会因为物质基础的崩溃而无法进行下去。绿洲生态与绿洲经济是相互依存的,其兴衰荣辱,也是互为因果的。

阿克苏地区的绿洲生态与绿洲经济的特点,决定了阿克苏地区必须把发展经济与保护环境的目标统一起来,正确处理好经济建设与生态环境保护的关系,确保阿克苏地区经济社会的高速、顺利地发展,为全面建设小康社会打下坚实的基础。

二、阿克苏地区经济社会和生态环境保护的现状

(一)、阿克苏地区经济社会现状

近年来,阿克苏地区各族人民在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神、坚持用科学的发展观,积极贯彻国家西部大开发战略,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,团结拼搏,开拓创新,扎实工作,全区的经济社会各项事都取得了长足的发展。

阿克苏地区国民生产总产值2004年达到200亿元(含农一师和石油开采)。其中:地方生产总值为118.28亿元,十五期间前四年平均增长12.15%。经济结构调整取得一定成效,三次产业占GDP比重由1997年的502030调整为3625.638.42001年-2004年城镇累计新增就业人数达到7.77万人。社会消费品零售总额2004年为30.3亿元,十五期间前四年平均增长13.5%2001年-2004年农民人均纯收入年均实际增长14.35%2004农民人均纯收入已达到2779元。社会固定资产投资2001年-2004年累计完成132.18亿元,年均增长32.93%

从以上主要经济指标分析来看,阿克苏地区的经济得到了稳步增长,产业结构的调整已初见成效,市场经济体系建设正进一步加快,投资环境得到有效改善,国民经济和社会各项事业已呈现出良好的发展态势。

(二)、阿克苏地区环境的现状及环境保护工作成就

阿克苏地区环保工作始终以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕地区的中心工作,结合实际,统筹规划,求真务实,开拓创新,为深化环境保护工作,改善区域环境,维护环境安全,保障人民身体健康做出了积极的努力。2004年地区环保工作连续第四次荣获自治区环保目标先进单位称号。

以下对阿克苏地区环境质量(以2004年数据为准),形成原因,及地区环保工作做简要阐述:

1、空气环境质量

2004年阿克苏市空气环境质量监测共完成空气环境质量监测183天。全年监测的183天中API指数(空气污染指数)达到一级(优)的天数为零,属于二级(良)的天数为21天占11.48%,属于三级(轻度污染)的天数为37天占20.22%,属于四级(中度污染)的天数为30天占25.14%,属于五级(重度污染)的天数为79天占43.17%。详见下图1-1

1-1

 

(资料来源:阿克苏地区2004年环境质量年报)

根据等标污染负荷法计算,2004年阿克苏市二氧化硫分指数0.046,二氧化氮分指数0.290,总悬浮颗粒物分指数2.640,降尘分指数2.053。各污染因子污染负荷分别为二氧化硫0.88%,二氧化氮5.27%,总悬浮颗粒物46.40%,降尘47.45%。详见图1-2

1-2

 
(资料来源:阿克苏地区2004年环境质量年报)

由上图可看出影响阿克苏市空气环境质量的主要污染因子是大气总悬浮颗粒和降尘。上述污染因子随季节、气候变化而变化。详见图1-31-4。阿克苏市空气环境污染属沙尘+烟尘型污染,具体表现为空气环境中悬浮颗粒物严重超标。从总悬浮颗粒物和降尘年变化曲线图可看出阿克苏市空气环境质量污染最严重的季节主要集中在35月之间,而这期间正是地区沙尘暴和浮尘、扬沙天气频繁出现的季节。

1-3

 

1-4

 
 

(资料来源:阿克苏地区2004年环境质量年报)

2004阿克苏市空气环境质量总体仍呈严重污染的态势,年监测平均浓度值属五级重度污染,造成空气环境质量严重污染的主要原因有以下几点:(1)、地处塔克拉玛干沙漠边缘,气候干燥、多风、少雨。(2)、区域内植被覆盖率低,生态环境质量脆弱。(3)、受季节变化影响。(4)、工业生产、 城市建设、居民生活过程中排放的烟尘。(5)、局部地区生态环境破坏,裸露地表产生的扬尘。(6)、城郊未硬化路面受人类活动影响产生的扬尘。(7)、降水稀少无法及时将空气中灰尘沉降。

2003年相比阿克苏市空气环境质量略有好转,空气环境质量达到二级(良)的天数明显增加,但总体污染的情况仍未改变。(见下表)

 

20032004年阿克苏市空气环境质量对比分析

阿克苏市空气环境质量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

增减%

增减

增减%

天数

增减

增减%

天数

增减

增减%

2003

11

10

5.46

47

-10

-5.46

28

18

9.84

82

-3

-1.64

2004

21

37

46

79

1-5

 

总的来说2004年阿克苏市空气环境质量状况总体较差,虽然比以往有所好转,但污染严重的趋势仍未从根本上改变。近年来随着阿克苏地区环境保护、生态建设和人工植树造林力度不断加大,及受塔河流域综合治理等因素影响,区域气候、降水、荒漠原生植被都有一定的改变,一定程度上促进了阿克苏市城市空气质量的好转。

2、水环境质量

2004年阿克苏市城市饮用水水质状况较好,饮用水进口、出口两个断面水质均属国家Ⅰ类优良水质。阿克苏市饮用水水质中的主要污染因子是硬度、硫酸盐、氟化物。上述污染因子主要是受区域自然环境中本底值的影响。

阿克苏地区河流除塔里木河以外的主要河流多浪河、阿克苏河、渭干河的水质均达到国家地表水Ⅰ类优级水质。水体中影响较大的污染因子是PH值、氟化物。上述污染因子主要是受区域自然因素的影响造成的。

塔里木河水质随季节变化差异较大阿拉尔、十四团断面年均值属Ⅳ类轻度污染水质。影响水质的主要污染物是氟化物。造成水体中氟化物浓度较高的主要原因是:一、区域降水少,蒸发量大造成水体盐类富集。二、农业生产排放大量废水进入塔里木河。三、受季节影响枯水期上游来水较少。四、塔里木盆地属第三纪海相沉积,土壤中含盐量较高。五、区域植被稀少,光照强烈加速土壤中盐类分解,同时,因降水稀少淋溶作用较弱形成土壤盐类的进一步富集,并在下游地区形成高盐分地表径流汇入塔里木河。

 


塔里木河中下游段水质污染带有明显的地域特征,受区域自然环境影响和人类活动的影响,水质随水体中盐类的变化而变化。与内地河流污染相比塔里木河的水质污染不是富营养化污染而是富盐化污染。水体中盐类超标现象严重氯化物年极大值超标8.70倍,年均值超标3.51倍。

排水是影响地区地表水环境的主要因素之一。农排水排放废水量大,且水质状况较差。2004年监测数据显示农排水呈高度富盐化污染,全盐量年极大值超标9.45倍;同时水体呈富营养化污染,水体中CODMn(高锰酸钾指数)、总磷均出现不同程度的超标现象。

在阿克苏地区无酸雨出现,降水呈碱性。主要原因是阿克苏地区工业发展相对滞后、工业产生废气量较发达地区偏小、同时本地燃煤属低硫煤、阿克苏市地势平坦空气对流扩散作用较强。

3、污染排放情况

2004年地区工业用水总量9357242吨(含农一师),全地区工业废水排放量3983417吨,其中排放废水中达标排放量1547153吨,废水排放达标率38.84%

全地区工业污染源共排放废气2663011万标立米,其中燃料燃烧排放废气1828225万标立米,生产工艺排放8347786万标立米。排放二氧化硫20078029千克,排放烟尘12368352千克,排放工业粉尘9741457千克。

2004年全地区产生各类固体废物567079.79吨,固体废物综合利用率达73.24%,排放各类固体废物27840吨。

2004年阿克苏八县一市城镇生活污水排放2791万吨,全地区生活污水处理率为53.89%。居民生活用煤36.28万吨,排放二氧化硫5038吨,排放烟尘4143吨。

4、生态环境保护和建设

阿克苏地区是一个农业为主的地区,工业基础相对薄弱,第三产业发展滞后,生态环境十分脆弱。近年来,阿克苏地区以西部大开发为契机,大力开展生态环境保护和建设,同时加大监督力度,依法查处破坏生态环境的违法事件。通过以下措施促进和改善了地区生态环境质量:一是在全地区开展全民义务植树造林工作和退耕还林还草;二是加强水资源统一管理,坚持不懈地开展防渗渠道建设,压缩高耗水作物面积,大力推广滴灌、喷灌等高新技术等一系列措施;三是采取有效措施降低农业污染负荷,大力发展无公害农产品生产,全地区认证通过的无公害农产品基地达到42家,认证基地面积达153.0483万亩,认证的无公害农产品45个,生产面积为99.13331万亩;四是加快塔里木河综合治理工程的实施;五是加大生态环境保护工作力度。地质环境治理面积达到2059.68亩,占应治理面积的25%。完成人工种草面积28.74万亩,改良草场面积34.4万亩。六是加大对重点旅游项目的环保及改造投入,共计投资1300万元用于景区生态保护和改造;七是加强石油勘探开发过程的生态环境保护管理,对发现的污染环境问题,责令制定整改措施,限期完成。八是对乱采滥挖和非法收购、加工生产、经营甘草、麻黄草等野生药用植物等环境违法行为进行查处,防止了生态环境破坏;九是加大对自然保护区和生态功能区的环境监督管理,组织有关部门深入重点生态敏感区和自然保护区进行检查,规范区域内有关生产和生活行为,严肃查处生态环境破坏行为;十是积极发展生态农业,积极扶持废旧地膜回收再利用企业,防止白色污染。

为了进一步减小农业面源污染,阿克苏地区环保局出台了禁止使用高残毒农药,实施生物防治的意见,把各县()增施农家肥、有机肥、科学使用化肥作为考核内容等措施。通过一系列有效措施,使地区的生态环境状况逐步改善。

5、环保执法情况

阿克苏地区加强了环境执法监察工作。深入开展了排污申报工作,建立了动态申报登记数据库;坚持实施排污许可证制度,依法加强对排污企业的管理和执法监察,完成了重点企业两个月一次的现场检查任务;认真贯彻《全国生态环境保护纲要》,加大生态环境保护工作力度;加大对石油勘探开发的现场执法检查,两次组织人员对石油重点开发区域、重点生态敏感区、新开发区域进行检查;全面开展城市环境和旅游区的生态环境监察,加大对破坏生态环境案件的查处力度,依法查处毁林毁草、破坏生态环境案件。2004年全年受理群众投诉165件,已处理完结165件,处理率达100%。立案查处环境违法案件131件,结案131件,罚没款项34.19万元。

6、环保自身能力建设

为了实现经济建设和环境保护协调发展的要求,实现地区可持续发展的战略要求。为了更好的完成辖区内污染防治和生态环境保护建设的需求,2004年阿克苏地区八县一市环保局完成了行政单设的工作,从组织上满足了地区环境保护工作的需要。

按照自治区环保局加强自身能力建设,提高执法水平,适应经济发展,促进经济建设的要求”2004年阿克苏地区环保系统进一步加大自身能力建设力度,全年投资702.2万元用于充实发展队伍,其中投入86.1万元用于环境科技,投资84万元用于环保仪器设备的购置,投入506.1万元用于改善办公条件和环境。

2004年在地区环保局的大力投入下地区环境监测站已具备了原子吸收、气相色谱、红外测油、原子荧光等大型仪器。分析能力和分析水平均有了极大的提高,目前地区环境监测站仪器设备和人员能力已达到区内先进监测站的水平。

  责编: 李欣凭
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